强化管理 打造亮点 全力推进高标准农田建设

    赣榆县把高标准农田建设作为农业综合开发的一项重要内容，立足本县实际，因地制宜采取多种措施，实现田水路林山综合治理，提高了标准化生产、机械化耕作、科学化种田和产业化发展水平。现将高标准农田建设项目实施过程中的主要做法汇报如下：
    一、统筹规划，精心设计，突出打造高标准农田建设新亮点
    科学规划是建好高标准农田项目的前提和基础，赣榆县坚持"统筹规划，集中连片，规模开发"的原则，在高标准农田建设中，坚持高起点规划，高标准建设，突出了规划的科学性、实用性和示范性。对项目区内的林、田、路、渠进行综合治理，桥、涵、闸、泵、站全面配套，分区域推广农业标准化生产模式，集中展示高新科技成果，实现了"田成方、渠成网、树成行、路相连、旱能灌、涝能排"的现代农业发展目标。组织专业人员深入到项目区所在村组，实地踏查，详细了解项目区农田水利设施现状和亟待解决的实际问题，做到情况清、底数明，充分考虑田块、地势、布局等因素，对规划方案逐条进行核实，并充分吸纳乡（镇）、村干部和村民代表的意见建议，做到因地制宜，各项设计指标科学，布局合理。注重实用与美观相结合，使工程建设既能强化生产条件改善，又能美化环境。
    二、加强管理，强化措施，着力提高高标准农田建设工程质量
    在项目建设中，不断探索新思路，规范管理行为，创新管理模式与方法，严把施工质量关，确保工程质量高标准。推行"四制"，即实行招投标制、工程监理制、项目法人制、竣工验收制。确保项目管理规范化、工程施工程序化、工程质量标准化，促进工程建设高标准、高质量完成。同时，按照"资金性质不变，管理渠道不变，归口申报，统筹规划，各司其职，各显特色，各记其功"和"统一规划、统一标准、统一实施、统一监管、统一验收"的原则，实行高标准农田项目大集中、资金大整合进行建设，把农开、国土、水利等相关部门分散的项目资金整合聚集，形成新的机制和强大的资金合力，共同建设高标准农田，既提高了项目建设规模和标准，又放大了农业综合开发效益。
    三、突出重点，创新机制，全力促进高标准农田建设提档升级
    建设高标准农田土地适度规模经营是基础，发展现代农业是目标。因此，在建设过程中赣榆县以效益为核心，以促进农民增收为目标，引导龙头企业和农民专业合作社参与高标准农田建设工作，努力实现效益的高标准。 坚持"依法、自愿、有偿"的原则，积极促进高标准农田项目区土地流转和适度规模经营。城西镇前西、望河等2011年农业综合开发土地治理项目村的2800户村民与村委会、镇政府签订粮田有偿使用合同，每亩年租金基价800元，以后每年递增5%，村委会、镇政府再采取租赁的形式将3000亩土地集中连片承包人园圃绿化苗木有限公司，流转土地的农户可以优先进公司务工。望河村村民刘明算了一笔账：1亩地1年只能种一茬水稻和小麦，一年经济收入也就700多元左右；现在土地承包给公司，一亩一年800元，我们再腾出劳力干别的，怎么着每人一年也能挣个万把元钱。通过探索土地流转这一条新路子，一方面可以把农民从土地上解放出来，实现农民的双重收益；另一方面，可以大大提高土地附加值，推进苗木花卉等产业化水平，拉动农业和农村经济结构进一步优化，最终实现农民、投资者和政府的多赢效果。

(稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市发改委)