东海：危桥改造架起"乡间彩虹"

    "以前这块田，因为路中间的一座桥窄，一些大型机械不能通过，造成田间耕种都是牛耕马拉。"近日，安峰镇农民刘全志指着通往自家田块间的一座崭新的农桥回忆。今年秋季，刘全志却开着自家的大型联合收割机，安全地通过刚修建一新的这座农桥，实现了机械化耕种。笔者在现场看到，新建的农桥像一座"乡间彩虹"横跨于河的两岸，水泥桥面平坦、宽阔，水泥栏杆洁白、牢固。
    据悉，东海县大部分农桥始建于上世纪六、七十年代，设计标准低，建造工艺落后，老化、炭化现象严重，其中许多已成为危桥、险桥。再加上大部分农桥桥面较窄，承载力较低，收割机到不了田头，农副产品运不出去，严重影响农民的生产生活，成为制约农业生产及农村经济发展的瓶颈。面对一座座危桥，许多沿河居民只能望河兴叹。 2003年，东海县推出了"乡间彩虹"工程实施计划，设立农村小型公益设施农村桥梁建设专项资金，支持农村桥梁建设。为确保将农桥项目打造成惠民、便民、利民的民心工程，东海县按照先急后缓的原则，结合村庄整体规划，严格从项目库选择建设对象，保证项目建设的科学性和经济效益。按照政府采购程序统一面向社会发布招标信息，吸纳有较高的资质等级、过硬的技术条件、良好的施工业绩的桥梁建设单位参与农桥建设。委托有资质的设计部门统一设计图纸、统一编制预算，一桥一图一本预算，安排水务、财政等部门会同农桥图纸设计单位、农桥监理单位的技术人员，对农桥建设工作进行全程参与监督和管理。
    为提高农桥建设质量，东海县还制定了《东海县农桥建设项目评优考核办法》，从农桥开工时间、现场查看、进度报送、竣工时间、安全生产和竣工验收六个方面，对施工单位进行考核评分，按照分数的高低，评出"优、良、中、差"四个等级，对获得"优、良"的施工单位，在下一年度农桥招投标中给予适当加分，对被评为"差"的施工单位，直接列入黑名单，禁止参加以后年度的农桥招投标工作。同时，还邀请农桥建设项目所在村安排不少于2名村民代表配合监理工作，参与监督农桥建设全过程，对所有工程从基坑开挖到模板浇筑，以至土方回填都进行全程监理。对完工验收的农桥，县财政局及时与各乡镇签订农桥移交手续和管护协议书，落实管护责任，确保农桥长久发挥作用。据统计，自2003年以来，东海县共投入财政资金8000万元，建设农桥930座。仅今年，先后建设农桥117座，投资总额达1160万元，项目惠及39.8万农民，一道道"乡间彩虹"飞架于乡间、田野的河道上，有效地改善了农民生产生活，推动了新农村建设进程。

(稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市发改委)