借鉴先进模式 发展创意农业
创意农业，是以增加农产品附加值为目标，在农产品生产、加工与营销过程中进行创意生产，创造优质独特农产品，实现农业增产、农民增收、农村繁荣，构建农村创意生活的生产和生活方式。与传统农业相比，创意农业具有高附加值、高融合性、高文化品位、高科技含量的特点，是现代农业发展的新趋势，已经成为农业农村经济最具活力的增长点。
一、先进模式
创意农业起源于20世纪30年代的西方国家，70年代得到规模发展，90年代首先在发达国家蓬勃兴起，并形成了以下主要模式：
（一）荷兰模式：高度外向型。荷兰是世界著名的低地国家，有四分之一国土位于海平面之下，人均耕地面积仅一亩多。相对较差的农业条件，促使荷兰在农业方面不断创新，并走上创意农业之路。荷兰拥有完整的创意农业生产体系，创意农业的科技含量世界领先，其在发达的设施农业、精细农业基础上，集约生产高附加值的温室作物和园艺作物，番茄、马铃薯、干洋葱等的出口额居世界第一，花卉进出口贸易占全球的67％，人均农产品出口创汇居世界榜首。
（二）德国模式：休闲功能型。主要形式是市民农园和休闲农庄。市民农园利用城市或近邻区农地，规划成小块出租，承租者可种花、草、蔬菜、果树等或经营家庭农艺，通过亲身耕种，享受田园生活的乐趣。休闲农庄主要建在林区或草原地带，那里的森林不仅发挥着蓄水、防风、净化空气及防止水土流失的环保功能，而且还发挥出科普和环保教育的功能。慕尼黑郊区因其所实施的“绿腰带项目”系列行动方案而成为人们向往的休养之地。
（三）法国模式：环保体验型。法国创意农业以大田作物为主，利用农业把高速公路、工厂等有污染的地区和居民分隔开来，营造宁静、清洁的生活环境。在法国，专业化农村大多只生产经营一种产品，按照经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等五种类型，如游客在法国葡萄园和酿酒作坊不仅可以参观，还可以参与葡萄酒酿制并将酒带走，享受不一样的乐趣。
（四）日本模式：综合多元型。日本的创意农业主要集中在东京、大阪和中京三大都市圈内，以蔬菜、水果、多作物、多品种生产为主，重点开发农业的绿色、环保、体验、休闲和示范功能，建设以高新技术产业和镶嵌式多功能的“绿岛农业”为两大特征，为市民提供优质农产品和满足绿化环境的需要。
国内的创意农业虽起步较晚，却已积累一定的发展经验，形成了以下主要模式：
（一）空间集聚模式。上海奉贤“一核四园十线”和成都锦江“五朵金花”是较为成功的案例。上海奉贤区的“一核”：即以奉贤现代农业园区为核心的创意农业核心区。“四园”：即“庄行农业园区”，突出整体生态创意和农产品创意；“柘林绿都园区”，以鱼虾养殖创意与生态环境创意配套；“青村申隆申亚园区”，综合性、多功能生态森林创意公园；“海湾都市菜园”以蔬菜产品的创意生产为特色。“十线”：即将“一核四园”等创意农业主体串珠成线，形成10条观光休闲自助体验路线。成都市锦江区在城乡结合部建成了占地12平方公里的以“花香农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”命名的 “五朵金花”为品牌的观光休闲农业区，已成为享誉国内外的休闲旅游娱乐度假区。“五朵金花”不仅整合了成都市城郊区域之间的农村旅游资源，而且将农村旅游与农业观光休闲、古镇旅游有机的结合起来，丰富了农村旅游的内涵。
（二）休闲观光模式。成都双流县着眼于区域特点，加强经济作物基地建设，着力打造亚洲最大的休闲农业观光旅游基地，建成了冬草莓健康旅游珍珠港、双流枇杷海洋等优势生产基地。同时，以锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山国际社区走廊“三走廊”建设和新农村示范村为重点，先后打造了“漉溪万象”、“莓园仙丹”、“红叶金丸”、“三星玉兔”、“梨乡春雪”等观光旅游区，拓展了现代农业功能。浙江淳安县千岛湖有机鱼休闲观光园拥有80万亩水面，87种淡水鱼，其推出的巨网捕鱼项目，把农业生产与销售过程剥离并展示，让城市市民和游客在参与中回归自然。因巨网捕鱼有很强的视觉效果，几乎每个参观的游客看后都激动不已，它很快成了千岛湖旅游的一张金名片。
（三）消费拓展模式。北京大兴、平谷等地区通过包装创意、栽培创意、用途创意、亲情创意等手段，改变农产品传统的食用功能和传统用途，使普通农产品变成商品、纪念品，甚至成为艺术品，从而身价倍增。如大兴区的“玻璃西瓜”，通过灌液、密封、装饰等十多道工序制成，每个售价500元，远高于普通鲜食西瓜的价格。平谷区依托桃树规模种植，成功开发出了“生日”、“贺寿”、“喜庆”、“寿星”和“十二生肖”等晒字桃、异型桃系列产品，同时，当地充分利用桃木原料，进行桃木文化创意产品设计和桃木工艺品开发，推出了桃木梳、桃木笔筒、桃木诗刻等8个系列200多种桃木产品，实现了从桃子开花到结果，从果实食用到桃树废弃物利用的链条式发展。
（四）农业节庆模式。南京农业嘉年华每年在白马公园举办一次。活动期间，各区农业精品和休闲服务产品聚集一堂，市民来此品尝、体验、购物，农民获取最新的农业信息，此举大大促进了城乡互动和市民与农民的交流，已成为南京农业的亮丽品牌。在泰州兴化，每到4月，连绵不断的油菜花便吸引全国各地的游客，一向僻静的兴化西北车流如织，人来人往，惊叹声、赞美声不绝于耳。“河有万湾多碧水，田无一垛不黄花”的旖旎景色令许多中外游客和文人墨客流连忘返，“兴化千岛菜花节”也应运而生，为游客奉上一场由“兴化元素”组合而成的盛宴，形成一条生态、文旅、美食为主的农业旅游线路。据统计，上届兴化菜花节接待游客超过75万人次，实现旅游总收入3.9亿元。
二、几点启示
（一）产业融合度高，倍增效应凸显。创意农业是以农业为核心产业，并由相关配套产业、衍生产业相互作用而形成的产业链。创意农业的价值核心是位于产业链价值高端的知识产权。它具有强大的辐射力，能够带动二三产业，形成产业群，产生巨大的经济效益，并提升农村整体价值。
（二）催生新型经济，促进转型发展。继农业经济、工业经济和服务经济阶段之后，体验经济被认为是目前人类经济生活的新的发展阶段，也将成为全球经济增长的最大推动力。农业，作为最亲近大自然的产业，已成为体验经济中成长较快的领域。创意农产品、创意农业文化、创意农业生产活动和创意农业景观的不断涌现，有效满足了城市居民日益增长的体验需求，加快了农业转型发展的步伐。
（三）饱含创意元素，实现产销融合。创意农业的价值要靠市场实现。通过农业生产文化、农居生活文化、乡村自然环境、区域特色农产品及品牌等的综合塑造，能够实现创意农业消费市场和生产者之间的有效对接。
（四）政府引导扶持，发展成效显著。创意农业成效显著与政府推动密不可分。在创意农业先行国家和国内地区，政府从政策、资金、技术等方面为创意农业发展提供了切实的便利，创意农业的诸多方案都是政府相关部门与农民商定的，并在政府部门、专业组织或协会的协助下付诸实施。
三、江都现状
改革开放以来，江都农业蓬勃发展，农业现代化水平已列全省第一方阵。目前，全区农业适度规模经营面积达到84.1万亩，占耕地面积的81.7%，高效设施农业面积已占耕地比重20.1%，位居扬州市第一。在借鉴国内外先进发展模式的基础上，江都创意农业发展已具雏形：
（一）创意农产品种类繁多。扬派盆景，以精致的“一寸三弯”为最大工艺特色，融入千年古城的文化元素，每盆花都有诗韵、都能讲出一个故事，“琼枝壁月”、“顾盼有情”、“醉踏春泥”等具代表性的微型盆景深受欢迎；“柳烟白糁孤篷絮，桃雨红飞半渡花”，“丁伙龙柏”、“丁伙蜀桧”、“丁伙朴树”等誉满海内外；小纪、吴桥特色蔬菜四季常鲜，畅销国内外；早晚小菜，人人喜爱；宏大猕猴桃，有机而营养；邵伯菱、长江三鲜、邵伯龙虾、渌洋湖特色蛋品，吸引八方来宾……
（二）特色园区蓬勃发展。仙女镇横沟村的龙川盆景艺苑，占地40亩，呈江南园林风格品字形布局，不仅有花草木石、亭台楼阁、小桥流水，还有1300多盆小巧精致、匠心独运、楚楚有致的盆景造型，其中获国家级奖项的就有140盆之多，成为扬派盆景的代表。丁伙“朴园”是江苏乃至全国朴树存储量最大的花木基地，步入“朴园”，满眼参天大树，名木品种之多、规格之大，让人叹为观止。小纪万亩蔬菜产业园，区分湖滨游憩区、餐饮与休闲垂钓区、农家乐与周末农园、农耕文化园、湿生植物观赏区，规划建设了农艺展示馆、农耕文化馆、民间手艺作坊、农家乐园、垂钓俱乐部等设施。吴桥农业产业园规划面积3万亩，已通过省无公害农产品产地认证，14个农产品分获绿色食品、无公害农产品证书，成为扬州首家“省级现代农业产业园区”、“国家级酱菜原料标准化示范区”、“国家级蔬菜标准化生产示范区”，对外知名度不断扩大，形成了群凤来栖的喜人局面。
（三）观光农业精彩纷呈。近年来，江都凭借农业园区化、农田高标准化的优势，着力打造以湖光水色、江湖美食、花圃盆景为主要内容的观光农业，一批与扬州旅游名城错位的农业旅游产品崭露头角。江都现代花木产业园被国家旅游局评定为首批“全国农业旅游示范点”；邵伯湖生态农业旅游度假区、小纪蔬菜产业园、丁伙朴园被国家旅游局分别被命名为国家AA级旅游景区；渌洋湖生态旅游度假村，以湿地公园、度假村为主题，突出生态保护，已成为一个鸟类和野生动物种类丰富、田园景色秀丽的“水乡泽国”，并被认定为“省级湿地公园”；丁沟葡萄园、浦头玉米园、吴桥农业园……像一粒粒珍珠，串起了江都的乡村旅游，一个个富有浓郁乡土气息的景点让人流连忘返，观光农业发展板块在江都已悄然形成。
（四）农业节庆持续升温。江都花卉节，以“花”为媒，以节会友，文化搭台，经贸唱戏，已成为江都展示形象的窗口、招商引资的平台，“春江花都”品牌家喻户晓。邵伯湖龙虾节，围绕龙虾养殖、运输、烧制、销售、回收加工产业链，融入运河文化、湖水文化，注重饮食创意，已成为响当当的节庆品牌。节日期间，来自四面八方的人们，倘佯于邵伯古街，品尝着美味龙虾，感受着运河风情。
此外，一些镇村的“农家乐”、“采摘游”等活动，集旅游文化、休闲观光与农业生产于一体，也不断发展起来。
四、几点建议
随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，消费者对“新、奇、特、优”农产品的需求将大大增加，对“美、静、逸、趣”的农村环境将更加向往，创意农业的市场前景将十分广阔，发展创意农业大有作为。目前，创意农业在江都虽有一定尝试，但从其实施的范围、触及的深度看，还存在了解认识不足、政策引导不够、发展水平偏低、规划引导偏弱、开发程度偏浅等问题，总体上仍处于自发自觉的萌芽阶段，需要区委区政府站在战略高度，切实加强领导、强化措施，推动江都农业在新起点上实现新跨越、再造新优势。
（一）加强组织领导和规划引领。建议组建区级层面的推进创意农业发展领导班子，把创意农业发展纳入农业农村发展的总体框架和服务业、文化旅游业发展的工作大局，列入重要议事日程。同时，尽快制定《江都创意农业发展总体规划》，并分别制定具体实施方案和年度推进计划。结合江都优势产业、特色品牌，建议突出五个方面的创意：一是突出特色农产品创意。加大“宏大有机猕猴桃”、“渌洋湖蛋品”、“早晚系列小菜”等一批现有名特优农产品的创意开发力度，继续加强“农业标准化示范”、“国家地理标志产品”等申报认定工作，积极用现代高新技术开发适销对路的新特优新品种，将创意概念注入特色农产品生产、加工、销售等诸环节，切实打造出更多特色农产品和特色品牌。二是突出园区创意。紧紧围绕农业示范园、优质农产品生产基地的标准化生产，创新种养方式、营销方式，深度挖掘农耕文化创意、生产过程体验和农产品深加工等发展潜力，推动农业生产与文化创意的有机融合。三是突出观光创意。深度开发农业旅游资源，着力培育大江风光、运河风景、水乡风情三大观光创意板块，积极引进专营旅游、文化的大企业投资开发农业观光游，打造“美丽乡村”，推进观光农业向集约化、规模化、特色化、多样化方向发展。四是突出节会创意。充分发挥创意农业节会在成果展示、信息交流、科技推广、聚集资源和休闲观光等方面的作用，进一步完善创意理念，突出办会特色，在满足社会需求上下功夫，在扩大影响力、增强竞争力上做文章，在拓展综合功能、提高综合效益上闯新路，把江都花卉节、邵伯湖龙虾节、宜陵螺蛳节、丁沟葡萄旅游文化节等节会进一步做大做强，努力打造打造全省乃至全国有较大影响力的创意农业典范。五是突出合作组织创意。充分发挥农民专业合作社的作用，引导其立足实际、开动脑筋，把创意农业延伸至田间地头和生产一线，打造一批创意农业示范合作组织。
（二）出台引导政策和扶持措施。建议由区委、区政府出台《加快推进江都创意农业发展的若干意见》，在资金扶持上，设立区级财政专项资金或整合各级财政涉农专项资金，通过贷款贴息、项目补贴、奖励等方式，重点扶持培育一批产业关联度大、带动能力强、与农民联系紧密、有较强市场竞争力的创意农业项目；在金融服务上，加强农村金融服务体系建设，推行“先富帮后富，政银齐推动”为主要方式的农村融资担保模式，多渠道解决融资难题；在土地流转上，不断创新土地流转交易机制，规范土地流转交易平台运行，提升土地流转经营效益；在拓宽投资领域上，探索建立以财政投入为导向、社会投入为主体、金融资本为依托的多元化投入机制，切实形成多种经济成分共存的创意农业发展新格局。
（三）加强人才引进和队伍建设。积极营造良好的创业环境，落实各项人才激励政策，把创意农业人才引进纳入高层次人才引进计划，支持和鼓励海内外创意人才投身江都创意农业。强化对现有农技队伍的创意培训，聘请相关领导、专家学者、艺术家为创意农业发展出谋划策，引导大专院校、科研机构等进军江都创意农业，努力打造一个精通项目策划、价值分析、市场定位、设计开发、招商营运的创意队伍。
（四）加强典型引导和宣传推介。农民的生产积极性往往受利益驱动。涉农部门和各镇要围绕国内外创意农业先进经验和本地创意农业的典型案例做好宣传，让农民直观地感受到创意农业带来的巨大效益，激发农民自觉参与发展创意农业的积极性。同时，充分利用央视《每日农经》、《致富经》，《江苏农村经济》、江苏名特优农产品交易会等媒体和农业交流活动，增加公众对于创意农业、创意生活的关注度、参与度，尽快形成发展创意农业的浓厚氛围。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省扬州市发改委）
