苏州市吴中区甪直镇抱团发展集体经济 加快强村富民步伐

    苏州市吴中区甪直镇把抱团发展镇村集体经济作为新一轮发展的强引擎，紧抓规划调整契机，通过强化镇村联动，优化资源配置，推进市场化运作，不断提升集体经济发展能级和质量效益，加快强村富民步伐，至今年底，将新建成集体经济经营性载体30万平米、新形成集体资产15亿元、新增租金收入5000万元，力争到2015年，集体经营性资产达100万平米，租金收入超2亿元。
    一、突出深挖存量，优化资源配置。面对新增发展空间有限、且现状多为低效开发利用土地的实际，实施回购利用、复垦整治、征收拆迁“三路并进”，各村对规划建设区内集体土地企业进行拆迁清障，对规划建设区外非农建设用地进行复垦开发，为集体经济集聚发展腾出规划、用地和生态空间，把腾退出的建设空间、用地指标入股甪直集团，实现抱团发展，形成“镇村联动、租金反哺”的集体经济可持续发展模式。近两年来，共清障腾出租赁村集体土地近500亩、复垦建设用地250多亩、清理沙场堆场等各类脏乱差站点300多个。启动“系统式”拆迁，协调推进企业回购、民房拆迁、安置房建设和土地上市等，预计全年可拆迁500户左右，不断打破发展要素制约瓶颈。
    二、突出集团运作，壮大主导产业。以甪直集团为镇村项目的开发主体，明确镇级占股51%、村级占股49%，对各村腾退清理的建设用地，集中按照产业和城镇规划统一进行规划、建设和运作，不断增强集体经济的市场活力和竞争力。实践中，甪直集团以全镇发展战略为指导，围绕模具装备、现代商贸等五大主导产业，积极参与甫澄北路商圈、甪盛汽车广场等片区节点开发，加快汽车4S店、模具厂房、商业综合体等市场化项目载体建设，实现资产保值增值。围绕装备模具龙头产业，重点打造25万平米模具产业园，年内英国HCT集团、柳道万和、成都联余、好特斯可投产运营，天脉科技、德国豪世特等多家模具装备企业已签约进驻，明年力争创成省级特色产业基地，形成60亿元的产值和3亿元的税收贡献。目前，集团共有经营性集体经济项目14个，总投资约17亿元，其中东昌别克等4家汽车4S店年内可投产运营，甪直科技园规划打造电子商务和服务外包孵化基地，“润”字系列商业商办楼宇定向发展商务酒店、商贸平台。
    三、突出节约集约，推进市场开发。以市场为导向，在集体经济项目建设中突出做到“四优”，确保项目开发节约集约、产出高效，不断提升甪直集团的规模与质量。一是力求项目优。集中开发区位优越地块，多为五大片区节点优势项目和载体建设。二是力求用地优。坚持节约集约利用土地，用足建筑容积率和建筑密度，其中模具厂房平均容积率为1.75、三产服务用房平均容积率为1.96。三是力求程序优。全部通过上市拍卖取得土地，形成可抵押融资的优质资产，利于持续稳定发展。四是力求管理优。引进第三方项目工程管理公司进行科学管理，确保提速进度、保障质量、做出精品。下阶段，将对接市区两级“一村两楼宇”政策，重点配套苏州市农产品物流园，深入参与甫澄北路商圈、甪盛汽车广场开发，加快规划建设13万平米农产品物流园配套物业用房，5万平米汽车4S店和9万平米商业项目。
    四、突出收益反哺，统筹收益分配。出台镇村联动、资源整合发展集体经济的政策文件，明确镇级承担村级部分拆迁清障成本，新增集体经济项目租金、税金按入股份额反哺各村，并重点向受规划、生态限制发展的农业村、薄弱村倾斜，不断激发各村抱团发展集体经济的积极性。一方面，甪直集团新增物业租金收入在去年村均普惠分红155万元基础上，今年预计可超200万元，村均稳定收入可超千万元，农民纯收入超2万元。另一方面，加快陶浜、黄娄、甫澄、长虹等34万平米的安置小区建设，建成后可安置1200户拆迁户，同步完善便民服务中心、甪直中学高中校、集贸市场等公共服务设施建设。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）