常州武进区以收入倍增计划为抓手 加快农民富裕进程

    常州市武进区以农民持续快速增收为核心，以新村建设为载体，以产业发展为支撑，以科技和机制创新为动力，全力推动现代农业发展和新农村建设，保持农民收入持续快速增长，加快构建城乡一体化发展新格局：
    一、搭建好“三个平台”。一是完善农村“三资”信息化监管平台。进一步加强农村信息网络和资源整合，推进村级信息综合服务平台建设，推动信息进村入户，改善农村信息服务条件，为加快土地流转、发展高效农业提供更加便捷的服务。二是完善土地流转平台。充分发挥土地流转信息平台的信息互通、桥梁互动、宣传窗口三大功能，帮助农村土地平稳有序流转，有效维护农民土地承包权益，促进适度规模经营和农村劳动力转移。三是完善农村金融服务平台。区金融系统加快建立和完善镇级投融资平台，切实发挥江苏永之信融资担保公司，龙城、惠丰、银通等农村小额贷款公司的融资作用，简化贷款手续，完善信贷服务，吸引金融资本和工商资本进入“三农”领域，为农民增收致富提供有力保障。
    二、配置好“三类资源”。一是用好人力资源。区人社、教育、农业等部门大力发展农村职业教育，开发农村人力资源，强化就地培训，帮助从事一产的农村劳动力普遍掌握1-2门实用技术，有计划、有步骤地开展农村富余劳动力培训，确保每年新增转移农村劳动力5000人以上。各镇、开发区鼓励各类企业使用本地农村劳动力，积极援助农村弱势群体就业，为失地农民安排就业岗位。二是盘活存量资产。对照《全区土地盘活整理工作方案》，对闲置的办公楼、集体厂房、土地、电力设施、校舍等固定资产在保持集体所有权的基础上，转让经营权，将实物资产转化为货币资产，促进村级经济滚动增值。三是运作增量资产。各镇、开发区鼓励有条件的村和区位优势明显的村积极参与城镇和工业开发，通过在工业规划区、城镇规划区建造标准厂房、外来工居住楼、商铺、仓储、市场等物业设施，使村集体获得稳定的物业租赁收入。
    三、深化好“三项改革”。抢抓被列为中农办农村改革联系点机遇，创新思路，深入推进农村三大改革进程。一是加快农民专业合作经济组织改革。抓好农民专业合作社、农地股份合作社和农村社区股份合作社建设，支持各类合作经济组织之间建立品牌和资本合作联盟，组建加工、销售、服务和信用“四位一体”跨地域的合作联社。每年新建各类合作组织40家以上，新增参加合作组织农户1万户以上。二是推进农村集体经济组织股份合作制改革。积极指导农村社区股份合作社建立健全内部运行机制和发展机制，引导农村集体资本参与市场化运作，拓展农村集体经济增收渠道，增加农民分红收入。三是创新农村土地使用制度改革。鼓励农民以土地承包经营权作价入股，城镇周边有条件的村级集体经济组织以非农建设用地入股组建土地股份合作社，确保农民获得长期稳定的土地承包经营权流转收益。
    四、落实好“三个政策”。一是完善农村社会保障体系。加快建立农村居民“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的新型农村社会保障体系，切实提高全区农村保障水平。二是加大经济薄弱村扶持力度。全面推进村级“四有一责”建设，加大对经济薄弱村的扶持力度，在发展物业、服务业时适当放宽政策，加快构建村级集体经济持续增长机制，2013年内所有行政村年收入超过70万元。三是着力解决低收入农户增收问题。通过项目带动扶贫、科技开发扶贫、多元化投入扶贫等途径，千方百计帮助低收入农户脱贫致富。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市发改委）