政策创新促农民持续增收

    日前，省委农村工作领导小组对“全省农业农村政策创新成果”进行了表彰，太仓《关于进一步扶持农村劳务合作社发展、促进农民就业创业的意见》，被列为江苏省2013年度农业农村政策创新成果。至此，太仓已连续4年获全省农业农村政策创新奖。通过这些创新举措，太仓有效促进了农民持续增收。
    据介绍，2010-2012年连续3年，太仓农民人均纯收入平均增幅为15%。2013年太仓农民人均纯收入25640元，同比增长17.7%。至2020年，太仓农村居民人均纯收入预计可达3.6万元。
    2001年，太仓浮桥镇就创办了全国第一家农村劳务合作社——华金劳务合作社，为农村劳务合作社的组建提供了样板。10多年来，‘华金’　的服务项目逐年增多，劳务收入逐年翻番，合作社去年的劳务收入达2400多万元。合作社社员年平均收入超过3万元，最高的达到6万元。
    《关于进一步扶持农村劳务合作社发展、促进农民就业创业的意见》　加大了对农村劳务合作社的政策扶持力度。据太仓市农办负责人介绍：“今后，太仓对满足一定条件的农村劳务合作社将给予补助开办费2万元。市、区、村的道路养护、绿化管护等项目，一律发包给农村劳务合作社，并按规定纳入公益性岗位管理。农村劳务合作社人身意外伤害保险保费标准也提高了。”
    通过实行社保补贴、职介补贴、税费优惠等一系列创新举措，太仓的劳务合作社吸引了一大批本地农民，既解决了这部分农民的就业问题，又提高了务农农民的收入。2013年，太仓市92家农村劳务合作社经营总收入为1.1亿元，入社人数4901人，季节性就业农民5000多人，社员年均收入1.3万元。
    除了劳务合作社，合作农场也是太仓促进农民增收的重要创新举措。加入合作农场后，流转土地的农户在享受土地流转费的基础上，还能享有合作农场的两次分配。目前，太仓已发展合作农场102家，占该市承包土地面积的56.9%。2013年村集体合作农场经营总收入9700万元，村均103万元，合作农场分场长人均收入6万余元，在合作农场工作的职业农民人均收入3万余元。
    农民增收，社保制度也有创新。通过实行政府埋单、缴费补贴、贴息贷款等多项政策扶持，太仓力争不让一名农村居民掉队。不仅在全国首家推出“农民补充养老保险办法”，开辟农村老人提高养老待遇通道，还建立了被征地农民“土地换保障”制度。目前，太仓市12万多被征地农民，纳入城保的达95%以上；　农村老人养老待遇享受率达到100%；6.7万名土地换保障人员月人均养老金水平达911元。
    太仓将着力把城乡一体化建设打造成一个品牌，核心是一切建立在农民自愿基础上，所有出发点都是为了增加农民收入，只有“三农”富了，才能“一体化”，才能实现富裕型社会，老百姓才能得实惠，城乡一体化才有意义。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市太仓市发改局)