淮安市“五提行动”：推进村级“四有一责”建设

    结合党的群众路线教育实践活动，市委认真组织开展村级“四有一责”建设专项督查，大力实施“五提行动”，推动村级“四有一责”建设再上新台阶，不断提升基层党员干部服务群众的本领和基层党组织的凝聚力、战斗力。
    强村富民提速行动，加快村级集体经济持续提质增效。坚持一村一策，逐村理清发展思路，落实增收项目。探索多元化增收路径，支持村集体直接经营或参股经营集体资产资源，推进“党建强社，合作富民”先锋计划，鼓励党员大户领办土地股份合作社、农业农村社会化服务组织；引导龙头企业、经济强村等各类主体，参与经济薄弱村建设，推进资源资产化、资产资本化。加强农村集体资产、资金、资源管理，规范处置行为。建立健全新增债务申报和预警管理制度，严控新增村级不良债务，确保村级债务不反弹。
    阵地服务提效行动，推进村综合服务中心功能充分发挥。按照“五室两超市一广场”功能配置要求，继续加大资金投入，加快村综合服务中心建设和配套设施完善。加强村级综合服务中心运行管理和功能拓展，推行为民服务全程代理和村干部便民服务“微”代理值班制，延伸基层组织服务触角。搭建服务功能完备、资源有效整合的公共服务平台，组织涉农部门以及乡镇站所进驻设立办事窗口，及时公开服务事项、服务人员、服务流程，促进村级党组织服务工作规范有序开展。
    网络建设提档行动，扩大先进适用信息网络有效覆盖。实施涉农信息进村入户工程，推进农村远程教育站点提档升级。加快农村宽带设施提升，确保全市农村家庭宽带接入能力达12M，农村信息服务站点覆盖率达95%以上。整合涉农信息资源，加强基层党建信息化平台与网上民生服务平台整合，拓宽现代远程教育网、党员干部手机信息系统等平台的综合服务功能，推进涉农服务信息资源汇集融合、充分共享，以多种形式、多种途径为农民提供具有针对性的生产生活服务信息。
    头雁素质提升行动，促进“双强”带头人队伍不断壮大。以开展软弱涣散党组织整顿为契机，对村“两委”换届情况进行一次“回头看”，对软弱涣散的157个基层党组织，选派科级以上领导干部一对一挂点担任第一书记，对本村没有适合人选的，从市、县（区）两级机关、企事业单位选派45名优秀干部到村担任村党组织书记。大力实施“凤还巢”工程，鼓励和引导在外务工、创业的能人大户回村任职。推行村书记由县（区）组织部门和乡镇党委双重管理、待遇保障“四维激励”等六项制度，分类开展新任书记履职培训、优秀书记赴台培训、经济薄弱村书记专题培训和群众路线教育集中轮训，全面提高“双强”带头人能力素质，全市“双强”型村书记比例动态保持在90%以上。
    职责常态提醒行动，推动村党组织领导责任有效落实。组织开展新一届村党组织班子任期目标和年度计划“双向承诺”，通过张榜公示、谈心谈话、年中述职等形式进行常态提醒。严格落实村党组织目标管理、议事决策、组织生活、会议召集、日常管理、信访监督等六项规则，完善党群议事会、阳光议事六步法等制度，不断提升村党组织工作的规范化、制度化、科学化水平。探索不合格党员处置机制，对在村级事务管理和服务中起反面作用的党员干部进行严肃处理。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省淮安市洪泽县发改委）