兴化市转变财政支农思路 推进融资改革试点

    农业融资难，核心问题是农业领域长期缺乏有效的抵押物、担保物。以往的贴息、奖补政策，大多是锦上添花，无法在风险控制环节，打通银行的审贷关。按照中央1号文件提出“创新金融产品和服务，加大新型生产经营主体信贷支持力度”的要求，2013年，我省财政厅牵头有关部门，联合金融机构，牵头研发了4个适应我省新型农业经营主体的金融产品，推出了“无抵押、无担保，弱抵押、弱担保”的融资新模式，四个产品全部是由省财政承担不超过5%的有限责任风险。我市作为试点县，与南京民生银行合作运行了“惠农贷”金融产品，民生银行为兴化市36家农业专业合作社累计发放贷款3900万元，贷款额度在全省20个试点县之中名列第二位，在一定程度上有效缓解了农业专业合作社“融资难、成本高”的难题。
    近期，省财政厅提出融资支农新思路，强调“要认清改革形势，积极转变工作思路，要从以往重无偿补助，转变到为新型农业经营主体提供无偿和有偿相结合支持政策上来；将以往重审批、争项目，转变到为金融机构和新型农业经营主体牵线搭桥”。我市根据这一指导性意见，着手与金融机构联合开发新型支农融资模式，引导资金供需双方平等互利地开展直接合作。2014年，兴化市财政局会同农口有关部门，与农业银行和邮储银行展开协作，推广运行了“金农贷”和“富农贷”2个金融产品。这两款产品将贷款对象扩大到家庭农场、产业化农业龙头企业，单户授信金额一般不超过200万元，期限1年，最长不超过3年，年利率不超过7.8%，借款不需要提供抵押、担保或仅需要提供弱抵押、弱担保，有效拓宽了财政金融支农的深度和广度，进一步夯实化解农业融资难的机制性保障基础。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）