灌云县公办养老机构试水“公建民营”

    为激发公办养老机构活力，灌云县将循序渐进地开展公办养老机构改革工作，其核心任务是推行公办养老机构公建民营。近日，灌云县社会福利院以委托购买服务形式，交由民间组织运营管理，标志着该县公办养老机构公建民营迈进出实质性步伐。
    近年来，灌云县公办养老机构发展迅速，目前共有乡镇敬老院16所、社会福利院1所，在履行基本养老服务职能、承担特殊困难老人集中供养等方面，发挥着养老服务示范引领作用。但同时也存在着职能定位不明确，运行机制不健全、发展活力不足等突出问题，造成部分国有资产损失浪费，迫切需要深化改革。为此，灌云县民政局根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的精神，按照“先行试点、逐步推进”的原则，在前期调查论证的基础上，率先在县社会福利院启动公建民营试点工作。
    该县社会福利院始建于1987年，占地10余亩，建筑面积1038平方米，床位40张，是该县最大的公办养老福利机构，主要承担着全县“三无”老人服务管理工作，由于建院时间长，政府投入不足，管理和服务质量历来备受诟病。县社会福利院实行公建民营后，福利院所有权不变，承包人拥有经营权。承包人在为“三无”老人搞好服务的同时，允许承包人通过向社会托养老人获取一定的收益，县民政局将加强对该院的监督管理，明晰产权关系，确保国有资产不流失、养老用途不改变，服务水平明显提高。从而实现“公建”和“民营”的有效衔接，走出了公办养老机构改革的新路子。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市发改委）