灌南县“三举措”落实农业农村政策推进集中居住惠民生

    今年以来，我县紧紧围绕中央和省市农村工作会议提出的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，坚持规划引领、政府主导、农民主体、合力推进，积极稳妥推进农村居民点规划建设，做好农民拆迁安置工作，规范农村土地综合整治，加快引导农民居住向社区集中、公共服务向镇村集中、产业发展向规模经济集中、土地流转向合作组织集中、农民就业向企业和园区集中，充分维护农民权益，贯彻农业、农村政策不走样、见实效，加快改善民生。
    一、优化镇村规划布局，促进集约节约利用土地
    围绕构建“市区-县城-城镇-行政村-新社区”五级规划体系要求，全面推进村庄规划全覆盖，我县在今年4月份成立了新农村建设规划审批领导小组及办公室，对乡镇党委书记、乡镇长和有关部门领导和239个行政村（社区）支部书记进行规划培训，通过公开招标，由4家设计院对乡镇村庄布点规划进行修编，6月中旬完成了全县镇村布局规划初稿，规划集中居住点197个，一般保留点336个，自然萎缩点662个，并按法定程序完善后报批；全县已编制完成堆沟村、四圩村、连五村、沟东村等一批示范村村庄建设规划，以及二圩村、严垛村等美丽乡村建设规划，并组织规划评审，全县累计完成70个农民集中居住区建设规划。同时加大镇村规划管理、执行和执法力度，切实维护镇村规划的严肃性和连续性。
    二、建设居住示范小区，促进城乡一体化发展
    以农民需求为导向，充分利用城乡土地增减挂钩政策，盘活存量建设用地，整合各项涉农项目资金，建设产业特色、环境整治、社区管理等不同类型的特色示范村。重点推进小区住宅、循环道路、给排水、电力、通信、垃圾池、路灯、村标等基础设施建设，达到道路硬化、水源净化、公共场所亮化、村庄绿化、整体美化；建设完善300平方米以上的村民服务中心、1500平方米以上的休闲广场、以及社戏大舞台、幼儿园等公共服务设施。2014年度18个新农村示范村完成投入2.5亿元，完成率102.6%；全县累计纳入新农村建设的村达到107个，占总村数的44.8%；在建和建成的农民集中居住小区85个，农村进小区入住的农户达到1.2万户。培育了沟东村土地增减挂钩示范典型，严垛村美丽乡村建设示范典型，三队村、朱圩村省级康居示范村典型，兴港中心村、曹庄村、三兴社区、三队村、董沟村5个省级新农村示范村典型，以及耿冯村、小窑社区等一批市县级城乡统筹示范典型。加强农民建房规范化管理，全年完成了2967户农民建房审批、500户农村危房改造任务。对搬迁进小区居住的农户原宅基地进行复垦，鼓励农民依法自愿有偿流转土地，推进适度规模经营，新培育家庭农场33家、合作社50家，鼓励农民进厂、进园区务工增加收入，加快城乡融合发展。
    三、改善农村居住环境，促进农民生活品质提升
    按照“试点先行，以点带面”的要求，重点打造交通干道沿线的村庄，今年完成了涉及9个乡镇、110个行政村、计543个村庄整治任务。乡镇全部成立了劳务公司，招录管护人员1381名，整合省级农村公共服务运行维护资金、村庄环境整治资金、扶贫公益性岗位资金共计2096.8万元，开展村庄集中整治，发放农护人员工资，购置240辆垃圾清运车、1155辆脚踩三轮车，配齐其它必要的保洁工具，实施定责、定岗、定酬的“三定”管理，做到“村庄有人扫、垃圾有人运、沟河有人清、绿化有人护、路桥有人管”，实现城区、农村环境长效管理无缝衔接，改善农村环境面貌。突出高速公路、县乡主干道两侧100—200米范围，结合重点工业项目、民生项目，全力开展拆迁拆违工作，完成拆迁2197户、49.2万平方米，尊重拆迁户意愿，进县城、进镇、进农民集中居住区妥善安置，进一步促进城乡统筹建设，显著提升了灌南镇村形象。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市灌南县发改委）