灌南县“四增”措施凝聚发展动力

    时至年底，田楼镇经济民生社会事业不断传来捷报：继田楼第一卫生院新院投入营运后；建筑面积1100平方米的三兴文体中心建成对外开放；田楼12万吨水厂拉足马力抢抓进度，基础设施完成工程量的70%；总投资8000万元的灌南沿海产业中小企业园二期6幢标准厂房启动建设；污水处理厂完成征地。一系列工程竣工和启动实施，标志着田楼镇2014年重抓“四增”求突破，凝心聚力谋发展的工作举措已由规划文本的纸上落实到为民办事的具体行动中。
    一、村镇形象增亮度。以统筹城乡示范镇村建设为契机，田楼镇从科学规划入手，通过与上海、北京等地设计院“联姻”，先后编制了总规、控规及城市设计的规划修编。浦二庄铁路安置小区、振东小学以及污水处理厂等单体项目规划也在这一年内完成。
    在镇区建设中，田楼镇以高层次、高品位、高水准的“三高”为坐标，金河湾二期、和恒金色庄园二期、锦城花园三期等项目工程全部启动，当年新增建筑面积近30万平方米。小区内的道路、通信、给排水、路灯以及绿化等设施配套到位。在美化村庄环境中，该镇聘请淮安工程设计院为耿冯、三兴社区两个市级统筹城乡示范村做好集中居住点规划编制，并通过市场运作、村民自建以及财政投入等渠道，强化基础设施建设，吸引当地群众集中居住，节约土地及其他资源。目前，三兴新村已入住群众1100户，村庄道路实现了网格状、循环化；耿冯新村集中居住区一期工程已完成8000㎡住宅建造，二期小区建设正履行招投标程序。按照“七室两超市一广场”规划设计的便民服务中心倡导集中办公，一站式服务，高效快捷，方便群众办事。
    二、财政收入增速度。通过驻点招商与常规推介相结合的方式，该镇安排专门人员进驻上海、浙江以及苏南等地，驻点招商；利用推介会、苏南苏北挂钩洽谈会等平台，组织专场招商活动；聘请在外创业有成的田楼籍人士担当“招商大使”，全方位、密集型、多渠道招引客商。江苏轩海化工容器包装、江苏海寰实业等4家企业先后入驻灌南沿海产业中小企业园，并实现投产运营；克胜化工、宏业化工等3家竣工后增资扩股项目新增投入1.2亿元；荣泰染料、江苏聚益优实业等4个工业项目前期环评、安评等工作基本就绪。注册的灌河投资有限公司、田茂劳务等实体企业积极担当作为，搭建融资平台，为境内的中小企业早上马、发展好“造血”、“加油”、强筋壮骨，培植新税源。一年来，该镇累计实现财政总收入27929.2万元，其中国税完成4354万元，地税23475万元，增长21.6%、1.2%和30.7%。
    三、社会事业增广度。田楼镇始终将民生实事作为密切党群干群关系的桥梁和纽带，推进学校、医院、老年福利院以及公共文化服务中心的改造建设，让全镇人民共享教育卫生以及托老养老等公共优质服务，提升幸福、公平感。总投入2100多万元的长茂中心小学新校区投入使用后，该镇又将政府办公楼置换给卫生院，使新医院建筑面积扩展到5000平方米，医疗硬件设施配套完善，更好地为辖区居民提供健康诊疗服务；投入近300万元建成集社戏舞台、休闲健身为一体的室内文体中心、图书室和露天活动广场相得益彰，解决群众阴雨雪天休闲健身无场所的实际问题；规划建设的 6000平方米老年福利院已于年底启动；大兴、七圩等村建成的老年活动中心成为老年群体颐养天年的最佳去处。
    该镇还以人大代表提交议案等方式，将田楼地表水厂纳入全县重点工程建设盘子，为改善群众饮用水条件，保证安全饮水打下伏笔。这一民生工程于4月份启动，全面建成后，将彻底解决灌南县东北部20多万居民长期饮用地下深水不卫生、不安全的状况。在创建生态县镇工作中，田楼镇积极主动申报省级财政专项资金扶持，建设占地面积3279平方米，设计规模为2000m3/D的污水处理厂，为新老镇区及三兴、大兴、耿冯等8个村污水净化处理提供有力保障，千方百计提高区域水源水质无害化处理水平。
    四、发展合力增强度。围绕创新工作机制、政策机制、发展机制和用人机制，田楼镇将镇村干部和党员推向发展最前沿，挖掘内在潜力，引领经济社会发展跨入健康运行快车道。无论在农业生态园建设，还是在工业经济、第三产业等新兴服务业中，随处可见党员干部率先垂范的身影。成正德、王如祥、彭大标等党员干部通过组建28个种植、养殖以及农机植保加工专业合作社，并加大土地流转、资金投入以及建设力度，形成田楼、三庄等村大棚蔬菜、西瓜、葡萄千亩连片种植区；振东、七圩等村的千亩莲藕和淡水鱼规模养殖区；长茂、大莽牛、合浦等村小微企业集聚区。融盛、林美、良健等葡萄专业合作社出产的黑提、阳光玫瑰、金手指等早中晚熟葡萄远销上海、苏州等南方大中城市，平均亩产达1500公斤，亩收入1.5万元以上，设施农业逐步成为当地农民增收的重要支柱。省劳模、连云港市人大代表韩金鹏以及田文跃、朱同霞等党员干部主动创业，兴办天意消防、立盾防腐等企业，他们还利用人脉资源，带头招商引资，先后引进群英塑胶、固立达密封件、灌江线材等企业18家，不仅自己创收，关键是起到“领头雁”、“孵化器”的作用，解决周边2800多名群众就近就业。杨君银、王碧华、韩培志等创业有成的“小老板”还当选为县镇人大代表、政协委员，党员干部的凝聚力和战斗力在实际行动中得到充分体现。
    2014年，连盐铁路、田楼水厂等一批国家省市县重点工程在田楼镇相继开工建设，镇村干部主动靠前，抓服务、抓矛盾调处，并发扬“5+2”、“白加黑”的连续作战精神，提前完成房屋征收、土地征用等复杂而艰巨性的工作，为重点项目快速推进铺平道路。
    在发挥党员干部带头作用的同时，该镇还通过出台制度，约束管控镇村干部，打造透明廉洁高效务实的基层组织。以新盘村为典范，在全镇推行“支部点题议事、村委具体办事、监委跟进监事、村民代表评事以及按时公开、全面公开”的 “四议两公开”议事办事监事规则，大小事务，首先由支部以及村委班子联席会议拿计划，提交党员、村民代表以及人大代表研究、过滤，最终在村务公开栏公示，没有异议的方才付诸实施，保证决策的民主、科学和公正性，真正做到村民自治、民主管理，将村“两委”工作置于群众监督之下，敦促党员干部转变角色，转变作风，主动当好群众的“服务员”。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市灌南县发改委）