徐州市睢宁县工商助推农村电子商务健康发展

    近年来，睢宁县农村电子商务网络经济在该县沙集镇“淘宝村”的示范引领下，发展迅猛。截至2014年底，全县共有网商7900余人，网店9230余家。仅2014年全县实现网销额近43亿元，其中沙集镇实现26亿元。睢宁县帮扶培育和规范引导农村电子商务网络经济健康发展，促进其不断做大做强。
    工商助网商帮扶站+网络QQ群指导
    线上线下全方位支持农村电子商务发展
    沙集镇东风村电子商务发展初期，大部分网商经营者都没有工商营业执照，他们只在淘宝网上开了个店铺，然后进行拼板家具的生产、销售。经营方式都是单枪匹马、各自为战。为扶持和规范网络经营健康发展，睢宁县工商局2010年在沙集镇东风村设立了“红盾助网商帮扶站”，将工商服务窗口前移，指派专人负责，明确工作职责，打造集服务创业、品牌培育、强农惠农、消费维权为“四位一体”的“红盾助网商帮扶站”，为东风村网商提供上门服务、预约服务、“零障碍”服务，实现“网商不出门、办结工商事”。五年来，该帮扶站为东风村网商办理工商业务及义务协助办理其他事项2000余件。
    睢宁县工商局还安排凌城分局工作人员主动加入沙集电子商务QQ群、沙集网商家具交流群等沙集网商常用网络群，即时发布工商信息、宣传工商法律法规和业务知识，提醒、指导办理各项工商业务，与网商在线互动，指导办理工商登记注册、商标申请、广告发布、合同管理、年度检验等业务。目前沙集镇90%以上的网商通过工商局在“QQ群”上的行政指导，学会了网上申请注册登记、网上申报企业年报、登陆官方网站查询商标信息等。
    注重调查研究+科学高效帮扶
    理论联系实践解决农村电子商务发展难题
    睢宁县工商局高度重视农村电子商务经济的调查研究工作，2010年成立了网络经济发展与监管专题调研组，局领导班子成员带领登记注册、市场合同、商标广告、消费维权、理论研讨等业务科室人员，以及管辖东风村的凌城工商分局工作人员，五年来先后20余次到沙集镇进行实地走访调研，探索工商部门的服务、监管农村电子商务经济的政策和措施。调研组先后形成了《工商部门培育和壮大农村电子商务经济的路径》、《睢宁县“沙集淘宝村”物流服务业发展现状及工商监管的调查与思考》、《睢宁“淘宝村”网络经营消费纠纷调解情况分析》等调研文章，相关调研文章或被省工商局列入全省工商系统重点调研课题，或在省市工商行政管理研究杂志发表，或受到地方党委政府的高度重视，作为县委县政府制定农村电子商务经济政策的重要参考资料。
    睢宁县工商局在实地调研的基础上，科学制定帮扶和规范农村电子商务经济相关政策和措施，及时解决发展难题。2011年，出台了《睢宁工商局支持服务沙集镇东风村农民网络经济发展的工作意见》，制定了支持农民网络经济发展壮大的17条工商优惠措施。2012年开展了“党徽耀红盾 真情助网商”专题活动，针对网商发展资金瓶颈，加大与银行、评估中介机构的协调力度，帮助网商办理动产抵押登记，三年来共为沙集镇东风村网店经营者办理动产抵押16件，融资0.3亿元。指导实体网商注册各类家具企业222家，提供法律咨询258次、签订合同书60次，合同调解50起。
    睢宁县工商局积极推动网商实施商标品牌发展战略，加强商标注册和商标管理知识宣传，为网商和商标注册代理机构牵线搭桥，引导网商积极申请商标注册。同时指导网商加强品牌宣传和商标管理，将产品商标作为店铺信誉度的有机部分，向客户展示并加强保护，避免他人仿冒。该局对申请注册商标的500多家沙集网商企业进行定期帮扶指导，对“乐思家”、“佳士君”、“韩尚轩”等300多件商标进行重点帮扶，指导申报知名、著名商标2件。该局还及时指导睢宁县个私协会出资注册“沙集”服务商标，无偿提供给沙集电子商务协会使用，引导网商在产品上使用“沙集+XX”子母式商标，既提升了“沙集”集体品牌效应，又通过沙集“淘宝村”提升了网店经营者的自有品牌。
    引导诚信经营+“以网管网”维权
    不断促进农村电子商务长效健康发展
    睢宁县工商局指导网商行业协会建立网络经营诚信联盟，建立健全合同管理制度，增强企业依法诚信经营的意识。根据网销经营特性，该局联合县法院法官、律师等制定了网销合同示范文体，有效地预防合同欺诈，降低交易纠纷，帮助网商实现效益、声誉“双增效”。该局还倡导完善“网络经营信用评比机制”，对网络
    经营者进行信用等级评选。2014年，工商局联合商务局评选出2012-2013年度睢宁县“十佳网商”并在全县公示。
    睢宁县工商局认真开展网络消费纠纷调解工作，在沙集镇电子商务协会设立“消费者投诉站、12315消费维权联络站”，努力推动网络消费纠纷的和解工作，维护消费者合法权益和沙集网商的声誉。2012年以来，随着睢宁网店数量的快速增加和消费者维权意识的增强，网络消费投诉数量逐年递增。为了应对网络消费诉求类型多样化，投诉问题复杂化的新常态，2014年9月，睢宁县工商局指导凌城分局开通了“凌城工商分局”微信公众号，探索“以网管网”监管措施，提高维权工作效能。该微信平台不仅在线发布工商政策法规和改革信息，接受工商业务咨询，提供办照资料下载，受理远程消费纠纷投诉并及时反馈咨询和投诉的处理情况。同时还定期发布消费预警，详细向广大消费者宣传在网络交易中各个环节的注意事项，具体包括实物与照片是否一致、物流费用承担问题、及时验货问题、发现问题及时联系卖家、及时保存相关证据、纠纷无法和解及时联系网络交易平台或直接向工商部门投诉等内容。该平台自运行以来，发布信息30余条，接受业务咨询26次，远程接受消费纠纷近20起，接收纠纷双方聊天记录、商品图片等电子证据50余份，通过调解，为消费者挽回损失4万余元。
(稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省徐州市发改委)