常州市新北区建管并举扎实推进“股份化”改革

    常州市新北区在全区范围内深入推进村级集体经济股份合作社建立和提升，进一步抓牢原村集体经济组织规范化运作这一关键环节，努力使改革的成果取信于民，造福于民。
    一、量质并举，突出“程序”，着力在股改上做文章。各镇（街道）紧抓宣传发动、清产核资、股权设置、股东界定、章程起草等关键环节，认真落实组级资产固化量化规定，全面完善撤村建居程序，建立健全各镇（街道）集体资产管理办公室，负责指导协调原村集体经济股份合作社运行。截止目前，各镇（街道）共成立或完善村级集体经济股份合作社63家，完成股本金量化17.3亿元，确定股东人数14.30万人。
    2、建章立制，突出“管理”，着力在规范上做文章。股份合作社成立后，如何管理到位、运作规范，成为当前“股改”工作全面推进的重中之重。为此，新北区出台了《董事会议事决策制度》、《财务预、决算管理制度》、《资产管理制度》等十五项管理制度，努力在规范运行管理，实现决策民主公开，减少不必要开支上下功夫，确保原村集体资产的安全运行和保值增值，有效保障全体股民合法权益。
    3、合理分配，突出“分红”，着力在惠民上做文章。股份合作社成立的最终目的是通过资产的合理运作来保值增值，年底实行按股分红，增加股民收入，真正让原籍居民感受“股改”带来的实惠。基于这样的考虑，常州市新北区在先行先试的基础上制定出台《集体经济股份合作社股东分红制度》，使股民的分红权益得到制度化保障：一方面按股分红和发放福利金、老年人慰问金，另一方面根据集体收益分别按比例提取公益开支、公积金和风险准备金，确保集体拥有稳定收入，有利于集体良性发展和做大做强。
    4、正视成效，突出“创新”，着力在良性发展上做文章。“股份合作社”建立起的原村集体经济管理新机制，从长远看，有助于破除户籍管理“一元化”推进的体制性障碍，对社区建设和城市化进程产生积极推动作用，是实现城乡统筹发展、社会管理和谐有序的必经之路。从近期看，一则建立起规范运作的集体资产管理制度，股东权利得到了尊重和发挥，股民参与集体经营管理的积极性得到了充分调动，集体经济发展空间得到了进一步扩大；二则提供了坚实的财产性收入保障，为提升基层民主管理服务水平、密切党群干群关系、维护和谐稳定奠定良好基础，提供有效载体和平台。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市发改委）