溧阳市四个“推进”谋求农民增收新路径

    溧阳市把“富民工程”作为重点民生工程，大力推进就业富民、创业富民、保障富民、改革富民、增收富民，突出工资性收入、经营性收入这两个重点，努力提高财产性收入、转移性收入在农民收入中的比重，逐步改变城乡二元结构，谋求农民增收的新路，缩小城乡居民的收入差距。
    一是推进合作经济。大力发展农民专业合作社，着力提高社员覆盖面，全市农民合作经济组织参加农户比例超过40%。以万顷良田工程为抓手，积极组建农地股份合作社。积极推动合作组织向产前、产后环节延伸，向区域性、行业间联合拓展，向土地、资产、劳务等领域合作拓展。加快创新农村合作经济组织发展形态，大力发展富民合作社。以推进农民集中居住、解决外来人口集中居住和发展服务业为契机，鼓励村集体经济组织、企业法人和农民合作投资组建富民合作社，实现村级经济经营性收入和农民投资性、财产性收入的“双增长”。加强合作经济组织规范化建设，继续开展示范社建设行动，全年新培育示范社30家。通过以上措施，便农民合作组织成为农民增收的重要组织形式。
    二是推进强村工程。优先安排收入在50万元以下的村建造一批标准厂房和物业出租房；结合村庄整治、土地整理，整合村级土地资源，整理集体建设用地，置换到镇，用于村标准厂房建设，实行镇村联合开发，并以此来推进村级集体经济发展留用地政策的落实；实行镇（街道）范围内村与村资产联合，把村与村之间土地资源优势和资金积累优势结合起来，组建置业公司，参与镇区改造和项目开发，形成村级经济投入的规模效应。
    三是推进创业就业。农民人均纯收入中，工资性收入占65.9％，创业就业是农民最重要的基础性收入。加大推动促进就业的政府责任体系、政策扶持体系、管理服务平台及技能培训网络向镇村延伸，认真落实农民创业就业各项优惠政策，促进农村劳动力全面充分就业，鼓励自主创业。把镇和村作为实现本地农民创业就业的主体，大力开发公益性和灵活就业岗位，切实组织好相关就业培训，让本地有就业意愿的农民能充分自主择业和有能力就业。
    四是推进扶贫帮困。在巩固“党员进老区、万人帮万户”活动成果的基础上，坚持“因地制宜、突出重点”的原则，进一步深化帮扶活动，着力增强老区自身发展能力。突出帮扶重点。通过多种多种途径帮助老区薄弱村发展特色经济、培育“一村一品”，在具备条件地方积极扶持发展物业经济，建立村级集体经济稳定增长的机制。强化项目扶持。积极引导和组织企业走进老区，开展项目合作，带动老区工业化发展。特别是通过农业龙头企业的带动，促进老区农业规模经营发展。加强村级班子建设。重点是选好一个村书记，真正把带头创业致富能力强、带领群众创业致富能力强，又具有奉献精神的农村企业家、能人安排到村领导岗位。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市发改委）