苏州吴江区 “三提升”打造2016年度小农水精品工程

    中央财政小型农田水利重点县项目是国家改善农田水利基础设施、保障粮食安全的重大举措，是发展现代农业、规模农业以及创新小型农田水利建管机制的有益探索。2015年12月，吴江区通过竞争立项列入全国第八批小型农田水利重点县，规划总投资1.06亿元，分三年实施。目前，2016年度建设任务现已全部完成，共计建设闸站2座、防洪闸2座，沟坡加固6.64公里，整治农村河道10.15公里，建设护岸11.91km；发展高效节水80亩。项目总投资3770万元，中央投资700万元，省级配套1000万元，县级财政配套2070万元。建设过程中，该区按照实现“三个提升”的总体要求，严格管理，有序推进。
    一、细化管理制度，提升工程建管水平
    作为小农水重点县项目实施主体，吴江区水利局认真贯彻执行《江苏省小型农田水利重点县工程建设管理细则》、《江苏省小型农田水利设施建设工程补助专项资金项目验收办法》等上级文件精神，严格推行项目公示制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制等建管机制，积极实行农民义务监督员监督制度和项目资金公示，确保工程建设一处、合格一处、发挥效益一处。项目建设中，该区除了严格按照水利工程项目管理程序组织工程建设，还根据实际情况，积极创新管理制度，提出并落实了“六个保障”制度，即组织保障、资金保障、制度保障、质量保障、人员保障和管护保障。制定了《苏州市吴江区小型农田水利重点县项目建设财务管理办法》（吴水发[2014]23号），保障工程资金使用规范安全；特别制定了《苏州市吴江区中央财政小型农田水利重点县项目工程管护方案》，保证工程后续效益的发挥。因该区项目管理严格规范，曾多次在省级绩效考评中获评“优秀”等次，其中2015年度的省级绩效考评中获评“优秀”等次，全省排名第二。
    二、优化高效节水，提升农业灌溉能力
    项目建设中，该区按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，大力推广建设高效节水灌溉—微喷灌80亩。重点县项目高效节水灌溉坚持“少用水、节省地、高效益”的原则，积极采用新技术、新设备，发挥了较大的节水示范效应。2016年度工程实施后，改善灌溉面积1.24万亩，改善排涝面积3万亩，项目区年新增粮食能力18.6万公斤，新增经济作物产值74.3万元，年直接经济效益达570万元，极大地改善了项目区的农业生产条件，有效地提高项目区的灌溉能力、防洪排涝能力和农业综合生产能力，显著地改善了农村生态环境，为促进农民增产增收和保护人民群众生命财产安全提供了坚实保障，有力推进了社会主义新农村建设和乐居吴江建设。近年来，该区累计建设高效节水灌溉面积达6500亩，极大地提升了全区农业灌溉能力，全区灌溉水利用系数已达到0.655。
    三、强化质量监督，提升生态环境效益
    为确保工程建设质量，该区实行政府监督、部门督导、第三方检测及农民义务监督相结合的“四位一体”项目监督体系。整体项目由苏州市水利水务工程质量监督站履行政府质量监督工作；建设单位配备两名质量监督员全过程参与工程质量监督工作；建设单位委托苏州市水利工程质量检测中心有限公司进行工程第三方检测；在各个项目区，建设单位聘请责任心强、思想觉悟高的村干部、老党员作为义务监督员，对工程建设进行实时实地监督。2016年度工程质量等级评定为优良。2016年度，该区建设生态护坡约11公里。通过项目实施治理，极大地提升了当地居民居住环境品质，显著地改善了项目区内水环境、水生态。财政部、江苏省财政厅、江苏水利信息网等网站均刊登了该区重点县项目建设信息，苏州日报、姑苏晚报、城市商报、苏州电视台、吴江日报等多次对该区重点县项目进行了专门采访报道，实现了媒体监督与群众监督相结合，努力打造全省小型农田水利重点县建设精品工程、示范工程和民心工程。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）