渭塘镇全力探索农民增收新路径

    相城区于2001年2月建区，位于苏州城区北部，下辖4个镇、7个街道、1个国家级经济技术开发区、1个省级高新区（筹）、1个高铁新城和1个省级旅游度假区，总面积489.96平方公里，人口近百万，其中户籍人口41万余人。2016年全区实现地区生产总值633.8亿元、一般公共预算收入80.1亿元、工业总产值1485亿元、固定资产投资476亿元，农村居民人均可支配收入2.75万元，比上年增长8.5%，连续多年主要经济指标增幅均高于全市平均水平。今年以来，相城区围绕“两聚一高”战略部署，主动回应民生期盼，始终把促进农民增收作为各项工作的出发点和落脚点，改革创新富民举措，全力加快富民步伐，有效地促进了农民增收。
    一、坚持做大做强，努力夯实农民增收基础。多渠道、多举措持续推进集体经济健康发展，稳步增加农民财产投资性收入。一是努力实现集体资产保值增值。不断挖掘集体资产发展潜力，将优质资源、公共资源优先配置给村级联合公司开发运作，千方百计促进村级集体经济持续健康发展。现核实具有实物形态的镇级经营性资产13.14亿元，村级16.01亿元；镇级非经营性资产43.4亿元，村级12.26亿元；镇级资源性资产1.43万亩，村级16.75万亩。二是鼓励集体资产联合抱团发展。已建成11家联合公司和2家富民合作社，解决了单个村受经济实力、土地规划等因素制约的问题，增强了村级经济发展的后劲和活力。2016年区内联合公司共实现经营收入35756万元，净利润3690万元。多年来已累计给农户分红1.3亿元，股份分红实现了全覆盖。三是扶持“一村二楼宇”项目发展。共批准实施“一村两楼宇”项目8个，面积110.96亩，计划总投资5.06亿元，建设面积12.6万平方米，为推动村级集体经济发展、促进农民增收开辟了新路径。
    二、向改革要活力，努力构建农民增收新机制。坚持改革让利于民，构建农民与集体更为紧密的利益联结机制。一是全面开展清产核资工作。督促各板块认真开展清产核资，完善台账资料，对各村清理结果进行专项审计，并将清产核资结果在村务公开栏等进行公示。2016年村集体经营性资产清查后价值合计33.89亿元。二是实现集体资产信息化管理。在全市范围内第一个启用了江苏省农村产权交易信息服务平台，产权交易规则和交易流程全部采用省定标准。同时，苏州农村产权交易相城分中心也正式挂牌，形成市、区、镇三级交易服务网络体系。三是完善提升股权固化改革工作。2014年起全区94个社区股份合作社分红实现了全覆盖，2016年底全区村级稳定性收入10.68亿元，村均稳定性收入1136万，社区股份合作社分红总额1.4亿元。四是稳妥推进“政经分开”改革工作。今年将对27个村（涉农社区）全面推进“政经分开”改革，明确村（居）委会和社区股份合作社的具体职责和职能，妥善处理行政管理、资产运营和股金分配三者之间的关系，形成村（社区）党组织领导、村（居）委会主抓行政事务、合作社主抓经济发展的新格局，完善了农村基层组织治理体制。
    三、以创新求突破，努力拓宽农民增收新渠道。坚持以创新为引领，不断完善农民增收政策体系，努力拓宽农民增收渠道。一是健全农民增收政策体系。全区农民全部纳入被征地农民基本生活保障，出台了《富民工作实施意见》，明确2017年至2020年富民增收工作任务33条，全面实施城乡一体化社会养老保障制度，2016年养老年龄段农民保养金达870元/月，基本形成城乡居民收入稳定增长格局。二是培育新型农业经营主体。全区共建成各类农民专业合作社48家，其中国家级示范合作社4家、省级示范合作社9家、市级示范合作社13家，共有成员8624个；建成农村劳务合作社32家，2016年入社成员2518人，年收入1080万元，为就业困难农民提供就业岗位数1922个；建成家庭农场6家，经营面积达1600亩，其中省、市级示范家庭农场各1家。支持鼓励新型农业经营主体开展电子商务，开设网店、微商等，大力发展农产品网上销售等业务。阳澄湖镇消泾村大闸蟹电商产业带动全村1436人致富，人均年收入达4.36万元。三是提升农村生态环境水平。全面推进美丽村庄示范点和三星级康居乡村建设，完善农村设施配套、彰显农村特色风貌、加快农村产业发展、改善农村人居环境、带动农民增收致富。黄埭镇冯梦龙村依托冯梦龙历史文化和特色林果基地，积极发展农业采摘和文化旅游，参与了《冯梦龙传奇》的电影拍摄，进一步扩大村庄知名度，提升当地农民的生产收入。度假区清水村在提升村庄生态环境的同时大力发展“渔家乐”和民宿，全村100多户村民参与其中，为本村和周边村庄提供就业岗位几百个，农民的口袋更富足了。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）