盛泽着力构建农民致富增收长效机制

    位居江苏南大门的古镇盛泽，自古就是与苏杭湖三州并称中国四大绸都的特色名镇。近年来，盛泽镇坚持富民优先导向，抓住国家“强镇扩权”改革契机，大力推进“区镇合一”管理体制创新，倾力打造以纺织为主导的创新型产业基地，建设现代化的新型小城市，构建全方位的城乡发展一体化新格局，实现人民群众生活水平质的提升。在2016年全国千强镇排名中，盛泽镇位列第十，全镇农村居民人均纯收入达35443元。
    一、推进强镇扩权，释放富民之源。2010年，盛泽镇被中央6部委确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇，2016年又列入全国新型城镇化综合改革试点。盛泽镇坚持“放管服”改革，大力探索行政服务融合优化，基本构建了“五个一”政府服务品牌：一张蓝图管发展、一枚公章管审批、一个号码管服务、一支队伍管执法、一项政策促转型，尽最大可能放得更活、管得更到位、服务更优化，迅速形成了扁平化、精准化、信息化的改革优势，得到中央编办充分肯定。一根丝让古镇不断焕发新活力，全镇成立了广东、福建、温州等19个商会，企业总数超过1万元，现有恒力、盛虹2家中国500强企业。中国东方丝绸市场作为“千亿级”专业市场，是中国纺织品价格形成中心，牢牢站稳中国“第一布市”地位，聚集纺织商行6000多户。纺织产业和丝绸市场互动，成为城乡居民致富增收的主战场。
    二、聚焦农业农村，拓展富民之路。坚持把发展村级集体经济作为富民经济来抓，把建设现代农业作为基础产业来抓，在二三产业加快发展的同时，更大力度支持农业农村发展。一方面，持续推进村级经济转型。率先在苏州实施“三优三保”规划上图落地，按照“舍得给资源、承诺给优质”的理念，规划建设村级集体经济发展载体项目。由镇农业发展有限公司和35个行政村共同出资4000万元，组建苏州市盛泽城乡投资发展有限公司，主要从事村级集体经营性物业项目和城乡一体化项目的开发建设，特别是投资建设镇级环保整治集中区持续获得较丰收益。仅此一项，村均累计分红达28.2万元。截至2016年底，全镇村级集体总资产17.69亿元，净资产11.36亿元，35个行政村村级集体可支配收入2.43亿元。另一方面，加快建设现代农业园区。按照“东工西农”规划指导，认真落实优化“四个百万亩”工程，以万亩苏州市级现代农业园建设为抓手，基本形成优质粮油区、高效蔬果区、精品花木区、特色水产区等四个片区，完成烘谷房项目、菜蓝子工程、果品基地等建设，实施水稻复垦扩种项目，积极推进农业适度规模经营，着力培育职业农民和种养殖能手。结合落实各项强农支农补贴完善镇级配套补贴政策，构建农业区与生态区融合、新型经营主体和现代农业园区互动的农业发展体系。目前，盛泽镇现有各类新型农业经营主体225人，种植面积26329亩，农民土地流转收益实现逐年稳步增长。
    三、强化工作保障，筑牢富民之基。一是加强组织保障。镇党委政府高度重视，成立以镇主要领导为组长的工作领导小组，并实行工作例会制度，定期召开专题会议，督促落实农民增收的相关工作。二是加强投入保障。镇政府每年安排1000万元，用于支持新农村惠民工程建设。三是加强考核力度。将村级集体经济发展和农民增收工作列入村定工干部的岗位责任考核，与村干部年终报酬挂钩。四是落实惠农政策。严格执行水稻田补偿、湿地补偿、生态养殖水面补偿、蚕桑补偿、冬春生态休耕补偿等惠农政策，对发放资金做好督查工作，确保惠民资金按政策要求落实到农民手中；贯彻好农业政策保险工作，确保参保率为100%，为农民从事农业生产解除后顾之忧；积极协助保险公司做好受灾年份的理赔工作，努力将损失降到最低。同时，实施积极的就业创业政策，每年举办“春风行动”、“架金桥”等各类招聘专场，促进农民充分就业。鼓励大众创业，建设“东纺城”政策性创业基地，支持发展绸都网、宜布网等平台经济，鼓励青年向“互联网+纺织”方面发展。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）