宝应氾水：推进阳光扶贫，助力乡村振兴

围绕“十三五”期末建成全面小康目标，宝应县氾水镇牢固树立“真扶贫、扶真贫”的理念，压紧压实扶贫责任，靠实扶贫工作举措，“阳光扶贫”工作取得了积极成效。

坚持精准扶贫。通过进村入户逐一排查摸底，对该镇低收入农户进行建档立卡。在推进“阳光扶贫”的过程中，结合开展大走访活动，做到了户户到、户户访，建立了民情系统，真正做到了一户不落、一次不少，解决了“帮扶谁”的问题。

实施主体扶贫。明确帮扶责任人，实行与低收入农户一对一结对扶贫，做到不脱贫不脱钩。组织该镇党员干部和工商企业主结对帮扶低收入农户。该镇共落实帮扶人员1200多人，解决了“谁来帮”的问题。

实施政策扶贫。开展低收入农户享受公益性政策减免，该镇从2015年就开始实施了水、电、有线电视减免工作。在县定标准下，该镇还适当提高了减免标准。三项公益收费一年就减免资金60多万元。

实施产业扶贫。发挥新型农业经营主体的作用，鼓励农业龙头企业吸纳有一定劳动能力的低收入农户进场务工，增加低收入农户的工资性收入。据统计，仅湖西岛、丰源、庆丰合作社等新型农业经营主体就吸纳低收入农户280多人次常年或者季节性务工。

实施就业扶贫。对有劳动能力的低收入户进行针对性培训，使他们能够掌握一技之长。据统计，该镇共开展就业培训3期，培训低收入农户226人次。在镇劳动所的配合下，共安排低收入农户就业岗位105个。

实施助学扶贫。制订扶贫助学办法，落实扶贫助学经费。对低收入农户家庭的学生按照学龄段进行资助，其标准分别为幼儿园500元、小学600元、初中高中800元、中专1000元、大专及以上1200元/人。据统计，该镇共扶持各学龄段学生468人，落实财政资助资金40多万元。从2017年起，该镇还设立了“海绵之星”助学基金，作为资助低收入农户家庭学生的专项基金。该镇每年拨付专项基金达10万元，主要用于保障低收入农户家庭学生的衣食住行、日常学习，以及丰富他们的文体生活。

实施兜底扶贫。整合镇财政资金、慈善基金，对低收入农户实行财政兜底扶持，有限的财力向扶持低收入农户倾斜。2017年，该镇通过三次走访慰问低收入农户，发放扶贫慰问金143万元，户均1100元。对通过帮扶、慰问仍然达不到人均7000元的低收入农户，该镇按照人均7100元的标准进行财政兜底保障。据统计，该镇共安排财政兜底资金15万元，确保低收入农户户户脱贫。

破解贫困“夹心层”。在做好农村低收入农户扶贫脱贫的同时，该镇还着力化解城镇社区贫困居民这一“夹心层”。据统计，该镇城镇社区贫困居民涉及红旗、胜利和东风三个社区，共171户。为了提升帮扶成效，让这个弱势群体共享改革发展成果，该镇按照农村低收入农户扶贫脱贫的标准，实施公益性减免11.15万元，发放慰问金8.55万元，合计19.7万元，户均1152元，实现了同标同扶。