武进区争当乡村振兴排头兵

    党的十九大提出乡村振兴战略以来，武进区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以实施“十大工程”为主要抓手，推动乡村振兴落地生根，在农村改革、农业产业、强村富民等方面涌现出一批特色亮点，稳步实现开好局、起好步。当前及今后一个时期，武进区将继续全面贯彻落实中央和省、市乡村振兴战略部署，以“推动‘三农’发展高质量，争当乡村振兴排头兵”为导向，坚持惠民宗旨，坚持精准施策，全力以赴抓重点、强弱项、补短板，探索打造乡村振兴“武进样本”，重点在四个方面争当乡村振兴排头兵：

 

    1.先行先试，争当农村改革排头兵。以国家和省农村改革试验任务为主线，系统性推进农村综合改革，让农民共享改革红利。一是攻坚农村土地制度改革三项试点。在基本完成改革任务的基础上，按照自然资源部“总结、巩固、深化”的要求，对已经形成共识、纳入修法提案的改革成果，大胆推广、全区推进，率先推进各项政策措施与新法有效衔接。同时，结合上级要求和武进区实际，深入推进宅基地“三权分置”试点，全面推进农村集体建设用地二级市场建设，有序开展“660”示范点建设，盘活农村闲置土地和农房资源，增加农民财产性收入。二是攻坚农产品目标价格保险改革。按照全国农村改革试验区统一部署，进一步完善水稻收入保险制度体系，稳妥有序扩大试点范围，试验险种的广泛性、适应性，对新一轮改革试点实施情况进行阶段性总结评估，为全国改革试验积累经验。三是攻坚农村集体产权制度改革。目前武进区改革总体完成率已达97.3%，农民股权分红累计超过15亿元，基本完成改革任务。下一步，将稳妥抓好改革扫尾工作，进一步实现“资源资产化、资产货币化、资金股份化”。重点发好“两本证”，即农村集体经济组织代码证和农村集体经济组织股民证，推动集体经济组织规范经营，保障农民股东权益。

 

    2. 提质增效，争当农业产业排头兵。一是强化优势产业发展。积极巩固高效林果、花卉苗木等传统产业优势，瞄准农业效益提升，积极引进新品种、新技术，推动转型升级，确保现有优势进一步扩大。推动产业融合发展，依托互联网等新技术，大力发展农产品电子商务、智慧农业等新产业新业态，不断延伸产业链，重塑价值链，形成农村一二三产业深度融合发展的良好态势。二是强化农业载体培育。按照全市现代农业“310”发展计划要求，加强农业园区、农业股改上市企业、农产品品牌培育，尤其是抓住立华牧业上市契机，乘势而上，推动更多有潜力企业挂牌上市。以农业龙头企业为纽带，年培育农业产业化联合体3个以上，充分发挥龙头企业对农户的辐射带动作用。三是强化名特优农产品推介。围绕区域特色农产品，不断完善品牌基础体系，创建特色鲜明、优势聚集、市场竞争力强的特色农产品集中区。到2020年，成功构建品牌培育体系，培育十大叫得响、吃得美、质量过硬的武进农产品品牌。

 

    3. 惠民利民，争当强村富民排头兵。以让农民共享发展成果为目标，不断提高农民生活水平，补齐高水平全面建成小康社会短板。一是全面提升村级集体经济水平。研究出台新一轮村级集体经济发展意见，强化物业帮扶和财政支持，推动村级组成联合体，投资物业、新兴产业等项目，给村级收入带来稳定持久的保障，确保全区村集体经济经营性收入增加6%以上，力争2019年全区村均集体年收入达400万元以上。二是全面提升农民收入水平。深入推进富民增收小康工程，不断拓宽农民增收渠道，重点强化农民就业，全力转移农村剩余劳动力，增强农民财产性收入。积极培育农村创客中心，加快创业示范村创建，推动农村电子商务发展。通过农村土地制度改革、农业产业化发展，打造农民增收新亮点，确保农民人均年可支配收入增长8%以上。三是全面完成脱贫攻坚任务。咬定攻坚目标，坚持标准质量，聚焦解决“两不愁三保障”，2019年，确保全区3142户、5201名建档立卡低收入农户100%实现脱贫目标。强化脱贫成果巩固，健全完善脱贫增收长效机制，重点关注处于贫困边缘且存在返贫风险的已脱贫农户群体，在努力提高教育、医疗和住房基本保障水平的基础上，脱贫摘帽后坚持做到四个不摘：即“不摘责任，不摘政策，不摘帮扶，不摘监管”，防止脱贫再返贫，切实提高脱贫质量。

 

    4.强基固本，争当乡村善治排头兵。积极适应农村社会结构新变化，实现治理体系和治理能力现代化。一是建强基层组织。强化党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位，认真落实全市党建引领乡村振兴五大行动，积极开展“五星联建创五优”活动，提升基层党组织战斗力，强化党在农村的执政基础。加强农村人才队伍建设，着力培养造就“一懂两爱”农村工作队伍，配优配强村两委班子，确保各项乡村振兴政策落实到位，为乡村振兴提供智力、汇聚贤才。二是建强网格化集成管理体系。在全面建成网格体系的基础上，进一步细化工作要求，全力打造全域覆盖的、具有乡村特色的“全要素网格”。结合机构改革，整合细化网格服务管理事项清单，打破部门壁垒，推动工作事项、人员力量、系统终端等向乡村倾斜、向网格汇聚。全面推行“互联网+乡村治理”、“网格+网络”等服务管理模式，推动服务群众能力再上新台阶。以网格化集成管理助推文明城市建设、城市长效管理、平安法治建设，提升农村综合治理水平。三是建强乡风文明阵地。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实增强村民自我管理、自我服务功能。积极培育文明的乡风、良好的家风、淳朴的民风，实施民俗复兴、民贤闪耀、民居拯救、民风培育四大行动，提高乡村社会文明程度。加力推进文明镇村、新时代文明实践中心建设，营造文明氛围、树立文明形象。