东海牛山：农村公共空间治理出“出重拳”
日前，牛山街道英疃村四间门面房及住房出租已通过合法程序以江苏省农村产权交易项目成交确认书方式在牛山街道微平台公示，这将为该村增加25.5万元的集体经济收入。
据悉，早在去年牛山街道就着手大力开展农村公共空间治理工作，该街道英疃村于2019年底成功清欠9000余万元村集体项目，包括8套门面房、6000余平方米“英疃净菜市场”项目。英疃村此次清欠村集体资产打响了牛山街道农村公共空间治理攻坚战第一枪。
今年以来，尤其在4月3日县农村公共空间治理工作视频会召开后，牛山街道立足一个“抢”字，重拳出击，全面治理农村公共空间。多次召开专题会对农村公共空间治理工作进行再安排、再部署，及时成立工作指挥部，制定切实可行的工作方案,通过一村一策、一事一议、专题会办等方式，确保公共空间治理各项工作落实、落细。
两个全面，确定治理范围。全面核查清理村集体资产。重点清理在村域范围内无偿侵占村集体所有的房屋、学校、幼儿园、厂房、门面房和农机具等村集体各类资产；无偿侵占村集体所有的承包土地、田间、四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、山林地、沟渠塘坝、河道堤坡、滩面、水面、池塘以及道路路肩沟坡等资源性资产。全面开展村庄环境整治。开展村庄环境整治，尤其是清理在村域范围内侵占集体土地乱堆乱放以及在村域范围内侵占集体土地乱搭乱建。实施“四清一治一改”（即清理常年积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清理无保护价值的残垣断壁，治理村庄公共空间，改变农民不良生活习惯），大力开展“清五堆、治五乱”（清理柴草堆、垃圾堆、砂石堆、杂物堆、粪污堆，治理乱堆乱放、乱贴乱画、乱排乱放、乱焚乱烧、乱摆摊点），着力解决农村环境“脏乱差”问题。
四项措施，确保治理到位。广泛发动，营造公共空间治理氛围。17个村通过悬挂横幅、张贴标语、开通广播、利用微信群等方式，宣传公共空间治理的相关政策法规，宣传公共空间治理的重要性和意义，最大限度的争取群众的理解、支持与配合。村干部深入农户做好宣讲与解答，及时召开村民代表和党员会议传达上级文件精神，把公共空间治理的政策要求、时间节点准确无误的告诉群众。目前已悬挂横幅300余条，张贴标语2000余张。
依法依规，全面清理农村集体资产。坚持“村自查、农经站测算、街道核查、群众监督”原则，对村集体资产进行一次彻底清查。推行会办制，对历史遗留问题较多、情况较为复杂、资金数额较大的案例，由街道指挥部召集纪工委、农经站等部门以及法律专业人士进行集体会商，研究制定具体的解决办法。环境整治，打造生态宜居美丽乡村。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把垃圾清零、设施完善、长效保持“三大战役”成果作为农村公共空间治理的重要内容进行推进落实。逐步建立农村人居环境长效管护机制，统筹推进“四清一治一改”和“五治理、五提升”的各项内容，全面加强农业面源污染治理，认真落实好“河长制”，合理利用村域范围内的闲置土地组织开展植树造林活动，着力解决农村环境“脏乱差”等突出问题，打造生态宜居美丽乡村。夯实基础，加强农村基层组织建设。把“农村公共空间治理”贯穿到基层基础工作的全过程，创新建设基层基础管理服务中心，强化基层党组织的政治功能，以党建引领保障重大任务完成。各村把农村公共空间治理作为加强基层党组织建设的重要抓手，引导基层党员干部做农村公共空间、公共利益的守护人。全面提升基层组织工作能力，通过开展治理工作，进一步提高基层党组织有形覆盖、有效覆盖水平，促进基层组织体系与治理体系有机融合，不断密切党群干群关系，夯实党在基层的执政基础。
每日通报，严格督查考核。“张谷村正在组织人员拆除路面违建房，发动村民主动对自家房前屋后侵占公共空间进行清理”、“东蔡村召开村干部会议，对排查出果园土地等村集体资产清算进行研究讨论”、“街道督查组在汤庄村督查公共空间治理情况”……牛山街道微信群每日都连接不断地对当前各村农村公共空间治理情况进行现场督查通报。据了解，该街道纪工委对农村公共空间治理专项工作进行督查，对照各村公共空间治理摸底表，实行交办制度，对表销号。对村干部工作落实不力，有违规违纪行为的，由街道纪工委调查处理。该街道农经站制定公共空间治理考核细则，对工作措施得力成效显著的村，在年终目标考核中设立单项奖励。对完成较好的村，按照考核细则加分；对侵占公共空间排查不细不实的，将在目标考核中扣分。
“我们将紧紧围绕决战决胜高水平建成小康社会，大力实施 ‘实施农村公共空间治理+人居环境整治’、‘农村公共空间治理+村集体增收’、‘农村公共空间治理+农房条件改善’等行动，努力达到改善农村人居环境、壮大农村集体经济、提升社会治理水平的目标，力争今年6月底前实现非法侵占得到清理，违法建设得到拆除，公共空间得到利用，公共资源得到增值，乡风文明得到净化。到今年年底，所有村的集体经济收入达到18万元以上，公共空间治理体制和能力更加成熟和全面，基层党组织的政治功能显著增强。”街道党工委书记陈芳满怀信心地说。
