城乡融合发展的苏嘉经验

城乡融合发展是农业农村现代化的关键路径，是实施乡村振兴战略规划的重要支撑。省委要求常州在城乡融合发展上走在全省前列，市委市政府成立专班力促城乡要素流动，解决发展不平衡不充分问题。市发改委自加压力，开展城乡融合发展研究，并将其作为常州市“十四五”规划的组成部分。5月下旬，市发改委在严永志副主任带队下，和市规划设计院赴苏州、嘉兴进行调研，学习两地在城乡融合发展的先进经验。

苏州市在新农村建设、城乡一体化发展上一直是全国示范典型，目前他们正推动城乡发展一体化迈向城乡融合发展，有五方面做法。

一、注重产业兴旺，健全城乡产业融合发展体制机制

一是合理调整城乡产业布局，推动城乡互动、产业融合；二是推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；三是推动一二三产业融合发展，推动农业与加工流通、文旅产业融合。

二、加强自由流动，健全城乡要素合理配置体制机制

一是保障产权要素，促进农村各类资产资源合理流动和优化配置；二是激活资本要素，开拓金融支持与投融资渠道；三是汇聚人才要素，鼓励高素质人才“上山下乡”。

三、注重治理有效，健全城乡公共服务均等体制机制

一是加快农村基础设施建设提档升级，推动城乡基础设施互联互通；二是促进城乡教育均衡发展；三是推动农村社会治理创新；四是加强乡风文明建设。

四、注重生活富裕，健全城乡居民收入均衡体制机制

一是增加工资性收入；二是挖掘经营性收入增长潜力，鼓励农民创业创新；三是释放财产性收入增长红利，做大做强富民载体；四是拓展转移性收入增长空间，建立健全社会保障托底网络

五、注重生态宜居，健全城乡生态文明建设体制机制

一是优化空间布局，形成布局合理、层级分明、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局；二是加强环境治理，深入实施村庄环境改善提升行动；三是推进生态建设，确保农业各类资源得到有效保护、高效利用；四是美化人居环境，推进小城镇环境改善，培育一批有特色的美丽乡村。

嘉兴市的经验是以城乡均值和服务均等化来助推城乡融合。

一、以全域土地整治为抓手促进城乡空间优化调整

通过开展土地综合整治，重点解决了全市农村用地长期以来碎片化、无序化、低效化的问题，促进农业高效规模化经营，还极大地促进了产业融合兴旺，改善了农村人居环境。

二、以平台整合为载体促进城乡产业协同发展

坚持有为有不为的工作导向，推进平台整合，瞄准“万亩千亿”目标，提升资源利用效率和效益，全市聚力打造21个重大产业平台。同时，嘉兴还首创农业经济开发区发展模式，加快农民增收。

三、以普惠共享为目标促进城乡公共服务均等化

着力推进“公共服务型政府”建设，以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等，初步构建起了配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系。