乡村振兴战略实施中要注意三种失衡现象

实施乡村振兴战略是全面激活农村发展新活力的重大行动，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务，各级政府正在积极贯彻落实中央实施乡村振兴战略的战略意图、总体要求和重点任务，调动全社会力量，共同推动乡村振兴开局。

但是在乡村振兴战略实施中，东部地区乡村存在三种失衡现象，需要引起关注。

一是村庄规划过度脱离乡村原来的生态和肌理。长期以来，我国土地利用总体规划、城镇建设规划等只编制到镇一级，对村庄建设规划编制不足。乡村振兴战略实施以来，政府大力推进村庄建设规划编制，但是有的村庄规划只注重考虑产业投入、项目建设、旅游路径，没有权衡考虑村庄的历史成因、文化保护、特色风貌，改变甚至破坏了原有的乡村肌理和生态，长此以往，将会造成千村一面，村庄成为产业基地，失去了各美其美、独具特色的村庄韵味。

二是村庄建设投资失衡造成村容泾渭分明。有的村庄资源禀赋优越，各类建设资金蜂拥而至，改善了农村人居环境。但是周围的村庄基础设施陈旧，路、水、电等设施缺乏管护破损严重，人居环境脏乱差。改造后的村庄建设了很多民宿、酒店，但是由于周边乡村环境缺少整体提升，造成城市游客较少光顾，很多酒店没有租客接盘，有的民宿常年作为参观用途，没有整体环境改善的农村依旧难以独自靓丽。

三是没有调动乡村主人参与建设的积极性。目前的乡村人口结构失衡，年轻人大都进城就业、买房、入学，留在村庄的都是老龄人口；乡村收入低，很难留得住教师、医生这些技术人才，有的村书记感叹老一批赤脚医生退休后已经找不到后继的卫生站医生。没有高素质、有能力、肯担当的本村年轻力量投入乡村振兴，不调动他们的积极性，项目建设、环境改造、乡风文明建设就难以长期坚持。

对此建议：一是编制村庄规划一定要加强与城乡空间规划、土地利用规划等规划相衔接，广泛征集规划人员、村庄乡贤、部门专家的意见反馈，反对领导意志和一言堂；二是针对村庄发展制定长远计划，以富带贫，以点带面，分阶段发展，先进乡村吸纳贫弱乡村的劳动力，分享发展经验，共同提升乡村风貌；三是加大鼓励外出务工人才、致富能手返乡创业和就业，引导社会资本和优秀人才下乡投资和创业，建立人才数据库，培养一批新时代的新农民。