江苏昆山高新区：探索大数据+积分制 构建乡村“智”理新模式

“村民诚信积分管理大数据平台建成后，激发了村民参与村级事务的积极性。以前大家可能是一种‘要我参与’的心态，现在越来越多的村民都有了‘我要参与’的热情了。”江苏昆山高新区新乐村书记说。

近年来，昆山高新区新乐村为提升乡村善治水平、提高村民幸福指数，新乐村积极探索“互联网+积分+网格”的乡村“智”理新模式，围绕网格化、大数据、积分制等要素，建立健全长效管理机制，全力推进乡村治理能力现代化。

“网格力量”助推“积分制”运行

昆山高新区新乐村坚持以“新乐乐民”党建品牌为引领，发挥“铁脚板”精神，通过网格化管理推动“积分制”运行，构建共建共治共享的网格化治理体系。按照“一人一区、一区一责、一人一考核”的原则，将辖区细分为10个网格，实行专人专岗轮流值班制，村工作人员每日7时即开始对房前屋后乱堆放、占道经营、黑色小广告、违规停车等问题进行巡查，“每日一次巡察，每周一次例会，每月一次考核”。并通过网格宣传提高村民对“积分制”的知晓度、支持度和参与度，促进形成村民全员参与乡村治理的良好氛围。

“小积分”搭上“大数据”快车

今年，昆山高新区新乐村建成昆山市首家村民诚信积分管理大数据平台，以数据驱动精细化管理和精准化服务，为乡村治理积分制插上“智慧之翅”。平台利用大数据技术记录村民诚信行为，运行个人“诚信积分账户”，并将积分记录在“乐民卡”内，村民可通过积分卡查询家庭积分。上传、审核、整改、统计等流程均实现数据可视化。

“积分制+N”模式打出乡村治理组合拳

昆山高新区新乐村制定《昆山高新区新乐村积分管理细则》，紧扣“农村人居环境”“垃圾分类”“民主法治”“乡风文明”“志愿公益”等内容，将村民信用承诺履行情况、尊法学法、志愿服务、荣誉表彰等内容作为重要积分依据，依托村民诚信积分管理大数据平台，发挥积分制在移风易俗、精细化管理、人居环境整治等乡村治理具体事务中的导向性作用。健全了积分奖惩管理系统，深入推进“积分制+N”管理模式。提高村民诚信意识，实现村民自治和乡村智治大融合，打通乡村治理“神经末梢”，焕发乡村文明新气象。

“智慧积分”绘出幸福美满“同心圆”

昆山高新区新乐村“智慧积分”挂钩物质、精神双重奖励，推进乡村治理有热度更有温度。村民可将卡内诚信积分通过公众号或线下积分超市进行实物兑换，还可在线预约各类党群服务活动。除每月固定积分外，村民还可通过参与立法直通车、学法答题、人居环境整治、垃圾分类、普法宣传等各类志愿服务加分项获得更多积分。

“智慧积分”的实施，进一步发挥了村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理在乡村治理中的积极作用，形成了“你追我赶”的良性竞争模式，有效推动了乡村治理，构筑了平安幸福“共同体”。2021年，新乐村在苏州市农村人居环境整治工作示范村的基础上，相继获得了昆山市农村人居环境整治“百日攻坚”专项行动“红榜”村、“红榜”行政村等荣誉，文明乡风得到进一步涵养，村民精神面貌得到进一步改善。

下一步，昆山高新区新乐村还将通过开放大数据平台端口、链接，推进村与村、村与社区之间的“抱团智理”模式，在技术层面实现信息共享、数据整合等协同联动功能，进一步深化积分制平台建设。同时通过试点示范引领，逐步推广可复制的经验做法，推动覆盖全镇的诚信积分体系的建成，打通基层治理“最后一公里”，探索出一条“从无到有、从有到优”的乡村“智”理新路子。