首届长江经济带高质量发展论坛在南京举行
推动长江经济带高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近五年来，习近平总书记先后在重庆、武汉、南京三地召开座谈会并发表重要讲话。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，交流理论研究和各地实践成果，评估发展成效和做法，共商合作建立研究长效机制，推动长江经济带高质量发展，12月11日，首届长江经济带高质量发展论坛在南京举行。百余位来自中国科学院、沿江11个省市社科联、社科院、知名高校、新型智库及相关科研院所的专家学者及江苏省相关部门领导齐聚一堂，开展深入研讨，为长江经济带高质量发展新蓝图献智献策。
论坛由江苏省社科联、重庆市社科联、湖北省社科联联合指导，南京农业大学、中国科学院南京地理与湖泊研究所联合主办，中国资源环境与发展研究院（中国资政智库）、中国地理学会长江分会、江苏省地理学会、南京农业大学公共管理学院承办，江苏省社会科学院、南京大学长江产业经济研究院、江苏长江经济带研究院、新华日报社新华传媒智库等单位协办。中国科学院副院长高鸿钧院士、江苏省人民政府副省长马欣等出席开幕式并致辞，江苏省人大常委会副主任、省哲学社会科学界联合会主席曲福田主持开幕式。
胸怀“国之大者”，高质量研究引领长江经济带高质量发展
2020年11月，习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。曲福田在主持会议中表示，习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要指示，为长江经济带发展指明了前进方向，提供了根本遵循，也对沿江地区理论工作者高质量完成时代答卷提出了更高要求。
中国科学院副院长高鸿钧院士指出，支撑长江经济带高质量发展是中国科学院承担国家事、国家责的重要“战场”。近年来，中科院围绕长江经济带高质量发展，组织部署了一批重要咨询项目，很好地发挥了决策支撑作用。支撑长江经济带发展是中国科学院科技创新力量布局的重点领域，目前在南京分院、武汉分院、成都分院、中国科技大学等系统和高校中，已有三十多个科研单位开展了相关研究，形成了一大批系统的解决方案和有效的科技供给。希望通过本次论坛，汇聚更多长江经济带相关科研单位和智库的研究力量，进一步找准需求、合力提出对策措施，共同为国家实施长江经济带战略提供更多智力支持。
高鸿钧介绍，南京地理与湖泊研究所是中国科学院部署在长江经济带的一支重要力量。研究所以湖泊流域系统为主要研究对象，围绕长江产业带建设、洪涝灾害、湖泊污染治理、岸线生态保护等方面撰写了大量的咨询建议，为长江流域生态保护与可持续发展作出了重要贡献。
推动长江经济带高质量发展，既是重大理论课题，也是重大实践主题。江苏省人民政府副省长马欣在致辞中表示，在中央经济工作会议刚刚闭幕之际，在全省上下深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十四次党代会精神的关键时段，来自全国各地的专家学者线上线下共同探讨长江经济带高质量发展的理论和实践问题，意义重大。江苏依江发展、因江而兴，是长江经济带的重要省份之一。近年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚决贯彻总书记关于长江经济带发展重要讲话精神，坚定不移以新发展理念引领高质量发展。不久前闭幕的省第十四次党代会明确提出，要全面贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先绿色发展，坚定不移抓好长江大保护，推动长江经济带高质量发展，让绿色成为美丽江苏最靓丽的标识，成为“强富美高”新江苏现代化建设最鲜明的底色，这充分体现江苏贯彻落实党中央关于长江经济带高质量发展战略决策的自觉性和坚定性。马欣表示，深入交流长江经济带高质量发展的理论研究和实践创新成果，共同探讨新路径和新举措，充分体现了社科理论界和新型智库贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神的理论自觉与使命担当，本次论坛对长江经济带高质量发展必将产生积极的推动作用。
南京农业大学党委书记陈利根认为，长江经济带发展作为一项国家重大战略，在我国高质量发展中起到了示范引领和战略支撑的作用，直接关系到全面建成社会主义现代化强国的千秋大计。无论是政府机关、高校还是科研院所，都应当胸怀“国之大者”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，切实扛起服务长江上中下游一体化发展格局建设的历史重任。南京农业大学地处长三角地区与长江经济带前沿，在坚持创新引领区域经济社会发展方面，不仅牵头建设了长三角乡村振兴战略研究院（联盟），助力地方打造国家级农业科技现代化先行县，还在2020年7月率先在全国成立了“中国资源环境与发展研究院”高端智库，致力为服务农业科技创新和区域绿色生态发展进一步添能赋力。
重庆市社会科学界联合会党组书记、常务副主席李保海认为，长江经济带作为我国生态优先战略发展的主战场、国内国际双循环的主动脉、经济高质量发展的生力军，对推动区域协调发展、建设现代化经济体系、实现共同富裕具有重要的带动和示范作用。重庆是“一带一路”和长江经济带的连接点，是长江经济带上游的重要门户和传统枢纽。在新的发展阶段，重庆市社科界将不断强化上游意识，勇担上游责任，汇聚更多专家学者，拓展合作领域，为长江经济带高质量发展建言献策，为高品质生活贡献智慧。
湖北省社会科学界联合会副主席安向荣介绍说，湖北地处长江中游，是长江径流里程最长的省份，是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地。近年来，湖北社科界主动响应国家战略，积极服务长江经济带高质量发展，依托湖北高校和科研院所，先后成立了武汉大学长江经济带发展研究中心、湖北经济学院长江经济带发展战略研究院、长江大学长江经济带发展研究院等新型智库，连续召开四届长江经济带发展战略论坛，积极为推动长江经济带高质量发展提供决策服务和智力支持。希望通过本次论坛更好对接国家战略、服务经济社会发展，推动形成上中下游“一盘棋”的联动机制，为促进长江流域各省市协调发展提供更丰富的学理支撑。
紧扣“绿色发展”主题，探索长江经济带高质量发展新路
长江经济带经历了40多年的快速发展，目前已经建成了具有全球影响力、在全国具有重要支撑地位的内河经济带。那么，在新的发展阶段，长江经济带高质量发展的重大使命何在？
中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出，科技创新和绿色转型是长江经济带高质量发展的两大使命。在科技创新方面，长江经济带要全面塑造创新驱动发展新优势，从提升原始创新能力和水平、加紧布局一批重大创新平台、加强基础研究和应用基础研究、实施产业基础再造工程、激活人才创新活力等方面，持续增强产业链韧性和现代化水平。在绿色转型方面，要精准针对水生态空间萎缩、生态环境监督有效性不足、共抓大保护的系统性仍然不强等问题，通过体制机制的完善、编制出台长江经济带国土空间规划以及贯彻落实《长江保护法》、研究设立“美丽长江基金”等方式方法，努力走出一条生态优先、创新驱动、双向开放、协同联动的高质量发展新路。未来，长江经济带科技创新要聚焦国民经济发展的重大关键领域，组建一批国家实验室，优化整合现有创新体系。上海、安徽合肥已经组建了若干国家实验室，南京、武汉、重庆、成都都有条件组建国家实验室。同时，我们也要鼓励企业开展应用基础和前沿技术研究探索。从终端产品的创新转向中间品的创新，这对我们产业技术的创新提出了新的挑战。积极探索科技人员职务科技成果产权激励制度，产权激励是最有效的激励，也是党的十九大报告中提出的。
南京大学原党委书记、人文社会科学资深教授洪银兴建议，长江经济带肩负着率先基本实现现代化的时代重任，应把推进长江经济带高质量发展放入中国式现代化的大背景下加以系统考量和研究。要充分把握其以人民为中心、需同步推动实现共同富裕、注重人的全面发展等多个建设特征，聚力推动追赶型现代化逐步转向赶超型现代化。新时代推进现代化，要继续坚持走“四化同步”的道路，准确把握工业化、信息化、城镇化、农业现代化在新时代的新内容，并且根据“四化同步”的要求补齐现代化的短板。长三角一体化最关键的是要解决长三角的经济最落后的地区，让最薄弱的地区实现跨越式发展。突出人与自然和谐共生，强调创新驱动，切实走好发展中大国特有的现代化之路。
中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道从环境治理与生态恢复角度提出，长江经济带的绿色发展任重道远。近年来，长江经济带“大开发”仍在继续，能源重化工发展势头强劲，长江干线港口的吞吐量大幅度增加，一些环境治理行动与工程的进展较慢。针对长江中上游航道梗阻问题，应着力构建高效的集疏运系统，提高高等级航道的比重，从而充分发挥长江航运潜能，对干流上中下游水运运量进行必要控制，逐步改变运量结构，限制水泥、沙石乃至煤炭等长距离运输等。
陆大道说，长江经济带的大发展依附于长江，再消耗长江。长江的污染承载力也是有限度的，180万平方公里面积上吸纳了相当于今天美、日、俄三国全部的污染物量，而且最终都直接间接汇集到一条河内，当然也只有一个出口。长江经济带在水资源、环境污染与生态保护具有整体性和相对封闭性，国家应该强力保护。要坚定不移贯彻高质量发展基本理念，控制GDP，严格控制限制钢铁、水泥、建材、农药等生产规模。
中国工程院院士、中国农业大学教授张福锁指出，长江经济带在全国农业绿色发展战略中占据着重要地位。但客观地说，当前长江流域的生态保护与发展矛盾仍较为突出，亟需绿色转型。未来，我国要发展绿色可持续农业，必须以“高质高产高效”为目标，系统构建农业全产业链绿色发展模式。一方面要以市场消费需求与绿色标准，倒逼农业绿色转型；另一方面可基于“良土+良种+良法”的综合推进，科学助力农业绿色转型。
张福锁建议，实现绿色转型，必须做全产业链、全域规划，把自上而下的政策、布局以及自下而上的社会行动结合起来。需要把生态涵养功能、生态服务功能和农业、产业的发展，和农村、农业的现代化结合起来，把生态的增值附加到发展中去。
中国工程院院士、南京水利科学研究院研究员张建云就水环境提升问题，建议从减少污染和提升承载力两方面入手。要着力解决化工围江问题。国家出台了《长江保护修复攻坚战行动计划》，江苏也提出化工行业整治提升方案。危化码头存在很大风险，安全问题要高度重视，部分企业非达标排放、偷排现象还很严重，必须加强监管，即使达标，累计污染总量还是超过了环境容量。以纳污能力为约束，反推排放标准并提高标准。专业码头岸线占用长，利用率低。此外，集中养殖和污水处理还有大量的漏项，相当数量的家庭洗衣机排水没有经过处理直排下水道，大量的磷就会流到水体当中。建议在饮用水标准当中完善标准体系，特别是新型污染问题。优化园区布局、调整产业结构，江苏已经做了大量的工作，但我们要根据长江水环境治理现状和治理目标提出关、改、搬、转企业名录，这个名录不是简单提出的，而是应该根据产业链稳定性和竞争力。此外，我们要避免污染物转移，不能把长江面源污染物转移到其他地区。在综合治理提升方面，可通过控源截污、河道整治等措施系统推进，聚焦重点，因地制宜。控源截污，要解析综合的负荷以及来源，有效减少入河污染负荷；开发减污材料，包括铁基质的生物材料、膜技术等。
中国科学院南京地理与湖泊研究所副所长、研究员段学军在发言中提出，长江经济带总体发展在全国居于较高水平，处于发达经济初级阶段向发达经济高级阶段发展。从问题来看，一是流域发展不平衡性虽然有所减少，但是收入差距大，在环境、生态上的区域协调矛盾突出；二是产业发展存在瓶颈，存在着在新材料、现代物流、生物医药等方面同质化竞争问题；三是资源和能源消耗比较大，绿色转型压力大；四是水体污染负荷还是非常大，湖泊湿地还有萎缩趋势，生物多样性下降趋势和土壤重金属污染问题依然存在。从对长江岸线跟踪情况来看，自然岸线占有的比例持续下降，开发需求和生态保护矛盾突出，尤其是中上游地区；五是城镇化基础和城乡收入存在明显差异，长江经济带总体城镇化水平比较高，但上游地区低，尤其是云贵川城镇化水平还比较低；六是新的开放格局还没有完全形成，铁水联运“最后一公里”还没有完全打通。
段学军提出，尽快完善长江经济带高质量发展评估体系，意义重大。对长江经济带高质量发展评估，要坚持问题导向和目标导向。整个评估体系的构建是从贯彻五个新发展理念开始，从纵向上可以看系统的状态、动态、稳态，横向上可以看经济、社会、资源、环境、生态，进一步建构未来长江经济带主要指标体系。绿色发展、协调发展是长江经济带最需要关注的问题。评估反过来再检验我们对新发展理念的贯彻情况，这样形成一个总体的闭环。评估首先要体现国家发展战略，体现在完成国家高质量发展目标中发挥的作用；其次看各个地区的贡献；三是看各个地区的差异、路径和特色；最后综合形成高质量发展指数。
上中下游“一盘棋”，共同唱响新时代的“长江之歌”
同饮一江水，都是两岸人。
长江经济带协同发展，上中下游同下“一盘棋”。近五年来，重庆、湖北、江苏等沿江各地，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢记嘱托，奋力谱写长江经济带高质量发展新篇章。未来，在产业发展、环境保护、绿色转型等诸多方面将更加紧密协同，携手前行。
重庆社会科学院副院长、重庆市人民政府发展研究中心副主任王胜在发言中介绍，重庆坚持上游意识、担当上游责任，不断增强绿色发展动能。重庆确定了主城都市区、渝东南城镇群、渝东北城镇群“一区两群”的国土开发总体格局，在中心城区努力构建“一核、两江、三谷、四山、五城、六名片”的城市格局。在推动自然生态保护修复方面，划定了生态保护红线，管控面积超过2万平方公里，约占全市国土面积25%，这其中值得一提的是“两岸青山，千里林带”工程的建设，预计到2030年项目覆盖率由49.2%提升到60%以上。广阳岛生态修复案例、铜锣山矿山公园可圈可点。加快产业绿色低碳转型，调整能源结构，大力发展非常规天然气，主要是页岩气，未来川渝两地将打造千亿级的天然气生产基地。加大产业结构调整力度，全市数字经济占GDP的比重由2017年的16%提升至2020年26%，跻身全国第一方阵。推进生态产品价值的实现，深化生态文明体制改革，川渝联手共建六江廊道，探索跨省域的生态补偿机制。
湖北省人民政府发展研究中心主任熊绍光在论坛报告中说，湖北时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。今年前三季度，湖北克服疫情影响，全力推动疫后重振，GDP同比增长18.7%。出台《关于贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神的实施方案》，建立工作推进机制。压实部门行业主管职责和地方属地责任，将国家警示片反映问题合并建立台账，清单化管理，强化调度督办，严格销号管理，一体推进整改。实施《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，修订制定多部长江大保护地方性法规，基本形成水、土壤、大气“三位一体”长江大保护政策法规体系。积极探索生态优先、绿色发展之路。编制实施湖北千里长江绿色廊道工程规划，建设一批区域流域环境系统治理等亮点项目，打造最美岸线。把国家重点长江生态功能区长江湖北段全流域纳入省级生态修复规划确定的重点区域，推动形成保育三江、保护四屏、维护千湖、维育江汉平原，稳固“三江四屏千湖一平原”生态安全格局。重点治理长江、汉江港口岸线。推进跨省区域协同发展，深化长江中游省际协商合作机制，主动谋划推动长江中游鄂湘赣三省省际协商合作。持续推进天然林保护、长江两岸造林绿化和退耕还林还草，加强河湖湿地保护修复，统筹推进环境污染治理“4+1”工程。
长江经济带绿色转型发展，近年来江苏取得哪些实践经验与显著成效？江苏省战略与发展研究中心主任孙志高介绍，去年11月习近平总书记视察江苏，要求江苏着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国、构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。省委、省政府专门印发了战略任务，明确提出在长江经济带高质量发展中争当表率、争做示范、走在前列。针对2018、2019、2020年长江经济带生态环境警示片披露的问题，江苏迅速整改并全部清零。连续六年开展了“两减”“六整治”“三提升”行动。重点推进绿色转型，累计压减化工生产企业4400余家，化工园区由54个压减到29个。江海河湖联动，实现碳排放总量和强度“双控”。健全长效管控体系，实施了我国首部地方生态环境监测法规。下一步，江苏将坚定不移抓好生态环境系统保护，深化岸线综合整治，主要开展两岸绿化造林、湿地保护等，坚定不移推动传统产业转型升级，强调重化工业的整治体系，构建江海联动开放新格局，完善综合立体交通网络，实现北沿江高铁跟南沿江高铁联动，沿江8市高质量发展将继续提高。
