苏州市乡镇将开展政经分离试点 转型城市社区

    截至去年底，苏州持股农户比例超过96%，农村集体总资产已突破1350亿元。记者从昨天召开的全市农村集体资产管理工作座谈会上获悉，下一步，苏州将选择确定一批镇(街道)开展“政经分离”试点，为构建新型社区服务管理体制积累经验。市委副书记陈振一出席会议。
    5月22日下午，由苏州市委、市政府分管领导一行考察了高新区枫桥街道政经分离及富民载体现场。2006年起，枫桥街道就积极探索“政经分离”试点。在集体产权制度改革过程中，把农村集体经济组织承担的社会管理和公共支出职能剥离开来，将集体资产经营管理职能赋予有名有实的农村新型集体经济组织。撤村建居以来，枫桥社区软硬设施不断提升，服务水平持续优化。街道逐步完善了“就业、创业、物业三业致富”与“薪金、股金、租金、敬老金、养老保险、医疗保险、大病医疗再救助、助残金等八金保障”体系，基本完成了由农村村落向城市社区的转型。
    从苏州总体来看，截至去年底，全市农村股份合作经济组织达到4168家，持股农户比例超过96%，农村集体总资产已突破1350亿元，村均集体收入达650万元，其中社区股份合作分红总额达12.07亿元。
    会上，陈振一指出，集体经济发展水平较高，乡镇财力相对雄厚，实行“政经分离”已具备很好的基础。各地要切实增强改革意识，加大支持力度，把“政经分离”作为农村集体产权制度改革的重要内容，借鉴枫桥街道的做法，选择确定一批镇(街道)开展“政经分离”试点，为合理建设公益性和社会事业建设支出承担机制，创新社区治理模式，构建新型社区服务管理体制，创新实践、积累经验。
    陈振一强调，各地要高度重视集体经济发展，要在继续做大规模的基础上，进一步做强新型集体经济，更加注重对质的提升;切实加强集体资产监督管理，加快调配力量，成立农村集体资产管理办公室;积极推进股权固化改革，出台股权固化改革实施意见，推进集体资产折股量化到人(户)；努力提高股份分红水平，鼓励农民增资扩股。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）