灌南县多项制度保证“新农村”公共维护服务实现可持续发展

    为使全县农村公共维护服务实现可持续发展，灌南县在公共维护服务工作的开展过程中，不断建立健全“建设高质量、管理高效率、维护可持续、服务有依据、评价更科学”的农村公共服务运行维护标准化服务模式，努力形成以标准化支撑农村公共服务的长效机制，促进城乡公共服务均等化和城乡发展一体化，进一步提高农村社会管理水平，改善农村生产生活条件。
    为实现农村公共服务运行维护工作的可持续开展，灌南县在工作伊始就成立了“灌南县农村公共服务运行维护工作领导小组”办公室，制定印发了《村庄环境卫生保洁标准》、《垃圾清运标准》、《道路管护标准》、《河道管护标准》、《绿化管护标准》5个工作试行标准，《乡镇农护办工作制度》、《管护队伍招录辞退办法》、《农村公共服务运行维护管护队伍管理制度》、《管护资金使用办法》、《保洁工具管理办法》、《垃圾清运车辆管理办法》、《保洁责任区划分办法》7个试行管理办法，《村干部农护工作考核激励办法》、《管护工作考核办法》2个试行考核办法等14个制度样本。各乡镇都成立了由乡镇长任组长的领导小组，抽调人员组建了乡镇农护办，明确了分管领导和具体负责人，基本达到了机构、人员、装备、制度四到位。
    “我每天早上六点起床，七点上班，正常半天的工作时间，还不耽误农活，每个月可以多挣千儿八百的，这样的工作实在是来之不易啊。”田楼镇小海村的于学洋告诉记者，“每个月的工资发放得都很及时，所以我很珍惜这样的一份工作，也会努力把份内的事情做好，为我们村的公共维护服务工作尽职尽责。”
    为了使农村公共服务运行维护工作能健康有序开展，各乡镇还依托农经服务中心注册成立乡镇劳务公司，由乡镇劳务公司公开招聘管护人员，制定管护职责，乡镇与劳务公司签订管理责任书，指导农护工作。由劳务公司与管护人员签订聘用合同，按照“镇聘村用、镇村共管”的模式，管护人员实行动态聘用管理和末位淘汰制。全县共招聘了1395名管护人员常年在农村从事农路管护工作，这些管护人员年龄在65周岁以下，身体健康，不怕苦、累、脏，垃圾清运人员全部年轻力壮，具备驾驶技能。所有管护人员在上岗前全部进行岗前培训和上岗体检，并购买了意外伤害保险；在招聘过程中，特别注重对农村低保户、特困户等困难农户优先考虑，村干部不得兼任管护人员岗位。
    为稳定管护工作队伍，我县在具体实施过程中对管护人员实行“三定”管理。各乡镇根据行政村面积、人口规模、集中居住情况、道路和沟河长度、塘口数量、自然村数核定工作量，按照工作量大小将管护人员配备到位，在每个村显著位置设置了农护公示牌，将管护范围、标准、管护人员名单及监督电话予以公布，接受群众监督。为每名保洁员配发了人力三轮垃圾车和必备的保洁工具，为每个行政村配发1辆机动三轮清运车以保障生活垃圾日产日清，各村管护队明确一名队长，负责本村农护人员的管理。
    灌南县管护工作正常运行一年多来，全县各地乡村生活环境取得了显著成效，村庄的积存垃圾已经消除，道路、河塘、村庄内的白色垃圾得到清除，村庄环境得到明显改观，杂物堆放整齐，垃圾池（桶）配备相对到位，房前屋后无杂物，河道沟塘无有害水生植物和漂浮物，无积存垃圾。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市灌南县发改委）