江苏灌云财政：“富民兴村贷”助推乡村振兴

今年以来，江苏省连云港市灌云县财政局等部门积极发挥职能作用，创新方式开办了“富民兴村贷”，通过财政给予贴息，引导村集体发展，破解村集体经济发展资金瓶颈，全力助推“党建引领富民兴村”。

据了解，富民兴村担保贷款，以具备规定条件的村集体兴办企业及股份经济合作社，由富民兴村担保贷款担保资金（以下简称“担保资金”）提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构（以下简称“经办银行”）发放，由财政部门适当给予贴息，用于支持村集体兴办企业的贷款业务。担保资金，是指由县财政出资设立的，用于为富民兴村担保贷款提供担保的专项资金。

调研先行，深入基层解难题。灌云县财政部门用好调查研究传家宝，将支持乡村振兴发展作为“财政为群众办实事”的重要载体之一，领导班子全部深入到基层一线开展调研，把脉问诊财政收入、财源建设、乡村振兴等问题，坚持问题导向，了解基层发展难题，制定解决办法。为了支持村集体经济发展，灌云县适时推出了富民兴村担保贷款操作暂行办法，财政局积极参与其中。富民兴村贷款担保专项资金为1000万元，担保贷款规模放大10倍。建立担保资金持续补充机制，根据担保贷款发放情况，适时扩大资金规模。

创新破题，助力发展显担当。开展富民兴村担保贷款是落实党建引领、富民兴村的重要举措，为了把这项好事办好办实，灌云县建立县、镇、村三级审办工作机制，制定办理流程，明确具体责任，对贷款逾期未归还的，由县财政、银行、镇街按30%、50%、20%比例进行代偿，最大程度提升了贷款项目的可行性，降低了放款的风险性，保证办法有效实施，提升实际成效。

三箭齐发，乡村振兴添动能。在灌云县委组织部的牵头下，县财政局将在5年时间内，每年安排1000万元放入资金池，作为“村集体经济发展扶持引导专项资金”，重点用于支持发展壮大村集体经济的经营性项目，对符合条件的村集体发展项目给予20万元至50万元的免息扶持，2至5年内由村集体企业分期分批、逐步返还至资金池；县财政局出资1000万元，设立“富民兴村贷款担保专项资金”，与金融机构合作，开办“富民兴村贷款”担保业务，撬动贷款额度1亿元；县财政统筹现代农业产业发展项目补助资金，每年安排总额的30%左右（近1000万元），优先扶持村集体经济发展项目，帮助村集体经济经营性项目做大做强。通过三个千万元投入，支持乡村基础设施建设、农业现代化和村集体经济发展等项目建设。